□ 法治日報全媒體記者 趙穎

□ 法治日報全媒體見習記者 哈建偉

近年來，河源仲裁委員會（以下簡稱河源仲裁委）在積極融入地方經(jīng)濟發(fā)展大局的同時，持續(xù)推動仲裁服務向基層延伸，走進園區(qū)、深入社區(qū)、聯(lián)絡法院，著力構建“一站式”仲裁調(diào)解服務體系，健全多元糾紛化解機制，努力把矛盾化解在訴前、解決在萌芽，切實打通法律服務的“最后一公里”。

服務發(fā)展大局 多措并舉精準助企紓困

“仲裁所具有的公正、高效特性，對護航河源企業(yè)成長、促進經(jīng)濟發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。”河源仲裁委主任藍鋒表示，扎根河源、服務地方，始終是河源仲裁委的根本使命。

近年來，河源仲裁委緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，著力提升法治化營商環(huán)境軟實力。針對金融機構在處置不良貸款、逾期還款等糾紛中普遍面臨的周期長、效率低、執(zhí)行難等問題，專門制定《金融糾紛仲裁規(guī)則》，推動金融案件實現(xiàn)審限更短、效率更高，為維護金融市場秩序提供了有力支撐。2024年，河源仲裁委共辦理金融類案件2242件，標的額達21.24億元，取得了顯著的社會效益。

河源仲裁委還主動對接本地上市公司與重點企業(yè)，并與他們建立了常態(tài)化對接機制。目前，一批河源大型企業(yè)已在標準合同中引入“河仲條款”。

為切實減輕企業(yè)負擔，2023年5月，河源仲裁委推出關于降低制造業(yè)企業(yè)仲裁成本的舉措，通過減免仲裁費用、設立專人對接等方式精準助企紓困。截至2025年上半年，累計為當事人減免仲裁費用352萬元，惠及案件2443宗，有效降低了企業(yè)解紛成本。

建設國際一流仲裁機構，是護航高質(zhì)量發(fā)展、推進高水平開放的重要支撐。在這一目標指引下，河源仲裁委主動融入粵港澳大灣區(qū)建設，持續(xù)提升服務能級。“河源仲裁委充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，加強與大灣區(qū)其他仲裁機構及商事主體的交流協(xié)作，積極融入大灣區(qū)法治協(xié)同發(fā)展，為區(qū)域商事活動提供優(yōu)質(zhì)仲裁服務?！彼{鋒介紹說。目前，河源仲裁委已陸續(xù)對接光大銀行、藍海銀行、興業(yè)銀行等金融機構，建立起順暢的合作渠道。

面對新時期矛盾糾紛多元化、專業(yè)化的發(fā)展趨勢，河源仲裁委不斷拓寬服務領域，逐步覆蓋互聯(lián)網(wǎng)、知識產(chǎn)權、金融保險、消費旅游等重點行業(yè)，為地方經(jīng)濟轉型與發(fā)展持續(xù)注入仲裁力量。

“過去5年，我們看到的不僅是案件數(shù)量的增長，更是河源市場主體法治意識的提升與治理結構的優(yōu)化。越來越多的企業(yè)從最初對仲裁感到陌生，轉變?yōu)橹鲃釉诤贤屑s定‘河源仲裁’，這背后是對我們專業(yè)性、高效性、保密性以及尊重當事人意思自治等核心價值的高度認同。這一切，與河源仲裁委服務水平的持續(xù)提升密不可分。”河源市人大代表王苗苗如此評價。

延伸服務觸角 仲裁服務直達生產(chǎn)一線

河源東源產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡稱園區(qū)）規(guī)劃面積23平方千米，涵蓋徐洞工業(yè)區(qū)、蝴蝶嶺工業(yè)園區(qū)等六大片區(qū)，目前已吸引大量企業(yè)入駐，主導產(chǎn)業(yè)包括電子信息、智能制造、新材料等。2024年，園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達153.53億元，累計增速10.64%；2025年1月至8月實現(xiàn)產(chǎn)值105.55億元，累計增速7.28%。

為推動仲裁服務直達生產(chǎn)一線，更好地對接企業(yè)法律需求、化解基層矛盾，河源仲裁委與東源縣委、縣政府協(xié)同發(fā)力，以法治賦能高質(zhì)量發(fā)展，促進法治化營商環(huán)境與公共法律服務體系建設深度融合。2023年4月7日，廣東省首個縣區(qū)工業(yè)開發(fā)區(qū)公共法律服務工作站暨河源仲裁委員會服務點在園區(qū)揭牌成立。這也是河源在全省范圍內(nèi)率先開展的有益探索，對發(fā)揮仲裁高效解紛優(yōu)勢具有重要意義。

據(jù)了解，仲裁服務站成立以來，不斷創(chuàng)新服務模式，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，扎實開展法治宣傳、法律援助與法律咨詢等工作，切實幫助企業(yè)解決難題，依法維護企業(yè)與員工的合法權益，進一步提升法律服務保障的針對性與時效性，為園區(qū)健康發(fā)展營造良好法治環(huán)境，打通公共法律服務護企發(fā)展的“最后一公里”。

張某因欠款與李某產(chǎn)生糾紛，李某在張某從園區(qū)企業(yè)提貨外運時阻攔車輛，導致現(xiàn)場矛盾激化。服務站仲裁調(diào)解員聯(lián)合相關主管部門緊急介入，經(jīng)過4個多小時的協(xié)調(diào)，最終促成雙方達成調(diào)解協(xié)議，并完成證據(jù)固定，既化解了沖突，也保障了企業(yè)正常經(jīng)營秩序。

“站點采取仲裁員定期駐點值班機制，協(xié)助企業(yè)完善治理結構、預防法律風險，推動‘仲裁條款’入企入合同，并積極推廣‘調(diào)解+仲裁’多元解紛機制，為企業(yè)開辟民商事糾紛解決的‘快速通道’?！焙釉粗俨梦l(fā)展處處長陳瑤介紹。

“仲裁服務站聚焦源頭治理，構建起多元化、專業(yè)化、常態(tài)化的服務機制，切實幫助企業(yè)高效解決涉法涉訴問題，防范化解法律風險，推動企業(yè)實現(xiàn)依法管理、依法決策、依法經(jīng)營。仲裁已成為打造一流法治化營商環(huán)境不可或缺的重要力量?！睎|源縣工業(yè)開發(fā)區(qū)管委會副主任楊慶忠如是說。

深化司法銜接 構建多元解紛新格局

河源仲裁委積極融入基層社會治理與鄉(xiāng)村振興大局，通過優(yōu)化便民服務“點”、延伸法治解紛“線”、拓展社會治理“面”，逐步形成“多平臺對接、多方式協(xié)作，立案前促調(diào)、開庭時必調(diào)、裁決前再調(diào)”的大調(diào)解格局，以仲裁“小切口”助力實現(xiàn)基層社會“大治理”。

近年來，為將矛盾化解在訴前、緩解法院辦案壓力，河源仲裁委不斷強化與司法機構協(xié)作，打造“一站式”仲裁調(diào)解服務與多元解紛機制。目前，河源仲裁委已進駐河源市中級人民法院、東源縣人民法院、紫金縣人民法院江東法庭、柏埔法庭等多個司法單位，參與訴前案件調(diào)解，推動糾紛前端化解。

“當事人向法院提起訴訟后，法院會優(yōu)先組織雙方調(diào)解。若達成一致，則糾紛在訴前即可化解。如當事人有需求，我們還可當場出具仲裁調(diào)解書，對協(xié)議內(nèi)容予以仲裁確認?！睋?jù)河源仲裁委專職委員吳松介紹，自2025年7月15日河源仲裁委東源縣人民法院服務點啟動以來，已受理案件67件，絕大多數(shù)在訴前階段得以妥善解決。

仲裁員不僅致力于化解個案糾紛，更注重梳理矛盾產(chǎn)生的根源。例如，針對當前網(wǎng)絡圖片使用不規(guī)范、知識產(chǎn)權保護意識薄弱等問題，仲裁員結合具體案件向企業(yè)提出針對性建議，引導其規(guī)范經(jīng)營，從源頭上預防和減少同類糾紛。

通過“訴裁對接”，河源仲裁委在案件分流、調(diào)解、立案、執(zhí)行等環(huán)節(jié)全面加強與法院的協(xié)作，構建起訴訟與仲裁有機銜接的機制，為探索“重調(diào)解、可仲裁、少訴訟”的多元解紛路徑提供了務實可行的“仲裁方案”。據(jù)統(tǒng)計，江東新區(qū)仲裁服務站成立以來，截至2025年上半年共受理法院移交調(diào)解案件543宗，以合同糾紛、民間借貸為主。其中調(diào)解成功208宗。

除了深化司法銜接，河源仲裁委還在基層社會治理中持續(xù)發(fā)力。2025年2月21日，河源仲裁委正式進駐源城區(qū)社會治安綜合治理中心，標志著河源在社會治理領域再添“法治引擎”，群眾與企業(yè)解決民商事糾紛更加便捷、高效、專業(yè)。目前，河源仲裁委已完成源城區(qū)、東源縣綜治中心的派駐工作，安排專人接待群眾法律咨詢。

“仲裁進駐綜治中心，既為企業(yè)提供了高效法治保障，也更好地滿足了群眾日益增長的法律服務需求?！彼{鋒表示，接下來，河源仲裁委將繼續(xù)強化仲裁在基層治理中的作用，不斷探索服務新模式，為河源經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加堅實的法治支撐。