在位于靜安區(qū)膠州路安遠路交叉口的“音花園”，無障礙步道的鋪設給腿腳不便，使用嬰兒車、輪椅的市民帶去舒適與便利。視覺中國供圖

上海地鐵今年內將在全網各站配置“無障礙渡板”，輔助使用輪椅及推嬰兒車的乘客上下列車。

今年3月，恒豐路橋完成了兩部垂直電梯的安裝，是上海市既有橋梁加裝電梯的首例。 均本報資料圖片

日前，各路專家學者聚首，為楊浦濱江公共空間無障礙環(huán)境設計建言獻策，如何為全年齡段的市民打造更宜人、更具安全感的出行環(huán)境，成為與會者熱議的話題。

作為與會嘉賓之一，同濟大學潘海嘯教授向記者介紹了自己研究公共空間無障礙環(huán)境設計多年來的發(fā)現、體會與建議。

無障礙環(huán)境建設

有一個逐漸成熟的過程

解放周一：近年來，隨著公共空間環(huán)境設計日趨規(guī)范、愈發(fā)注重細節(jié)打磨，特奧會、冬奧會等一系列賽事的舉辦對城市無障礙環(huán)境打造的宣介有所推動，很多市民對于“無障礙設施”已不陌生，但也很想了解：身邊的“無障礙設施”已經足夠好了嗎，離理想狀態(tài)有多遠？如果自己在生活和通勤中遇到了不甚合理的“無障礙設施”，該如何建言獻策、推動改進？

潘海嘯：你提到的這些問題非常典型，也是我生活中經常會被問及的。尤其是后一個問題，說明大家多多少少在生活中遇到了設計上不夠合理、完善的無障礙設施，想用用不上、用上了不好用的情況時有發(fā)生，希望它們能得到改進和完善，給更多人帶去助益。

為什么會出現上述情況？我認為和無障礙環(huán)境建設的發(fā)展現狀、社會對于無障礙環(huán)境建設的深層需求發(fā)生變化不無關系。

無障礙設施建設最早可以追溯到20世紀30年代，歐洲國家出于對一戰(zhàn)產生的為數眾多的殘疾人的關注，開始出現了專為殘疾人服務的無障礙設施建設。

1961年，美國頒布了國際上第一部無障礙設計規(guī)范。半個多世紀后，西方發(fā)達國家無障礙環(huán)境建設逐漸成熟。

20世紀80年代，我國成立了中國殘疾人福利基金會，頒布了多部無障礙設計規(guī)范，并且有12個無障礙設施示范城市的建設已初具規(guī)模。

但嚴格來說，人類關于無障礙環(huán)境建設的知識和經驗不是一步到位的，有一個逐步積累經驗、認識和建設方法逐漸成熟的過程。這個演進過程大致可分為三個階段。

在“初始階段”，無障礙設施是獨立建設的，服務對象僅僅針對殘疾人，為日常生活中有特殊需求的人士創(chuàng)造了容易接近和獨立生活的物質環(huán)境。這個階段有個問題，就是純粹的無障礙設施工程設計將服務對象狹隘化了，并且會有意無意地避免殘障人士的路權、使用權與所謂“正常人”的出行、使用產生沖突，無形中反而使前者被隔離成了“孤島”。等意識到了狹隘分離的問題以后，無障礙環(huán)境建設就進入了“發(fā)展階段”。

在“發(fā)展階段”，無障礙環(huán)境的設計師開始注意擴大、兼顧相關設施的服務對象，也拓展了無障礙設施建設的服務內容。除殘障人士外，老人、孩子、孕婦、病人、外國人也漸漸加入到了無障礙設施的使用者行列中來。因為給更多人帶去了切實可感的便利和福利，如何打造一個可以為全齡段人群服務的無障礙環(huán)境，成為無障礙環(huán)境建設下一階段的發(fā)展重點。

“無障礙”的下一步：

鼓勵多元人群參與城市生活

解放周一：我們“解放周一”開設了向市民征集意見建議的“瞄一流·獻一計·見微知著看上?！睓谀?。來稿中有不少建議是關于無障礙設施的，有的反映了推嬰兒車出行時遇到的困難，有的描述了生病不適、體力不支時對無障礙設施的助益和缺憾有了更深刻的體會。

潘海嘯：我國已經步入老齡化社會且殘障人口數量大。如此龐大的人群需要我們的社會更包容地發(fā)展，提供更無障礙的環(huán)境和更友善的關懷。更何況，在人的生命過程中，總有一定時期、一定場景下可能遇到與殘障人士類似的障礙。自始至終不生病、不遇到點出行困難的“正常人”可以說是不存在的。

因此，從長遠來看，無障礙環(huán)境建設要消除的不僅僅是殘障人士參與社會生活的障礙，更是要為社會所有成員創(chuàng)造一個在人生不同階段都能自由活動、自由交流的社會環(huán)境和生存空間。

解放周一：無障礙環(huán)境建設的下一步努力方向，是鼓勵自由活動和自由交流，為盡可能多的人群服務。

潘海嘯：是的。我們可以稱這個階段是無障礙環(huán)境建設的“包容性設計階段”。

在該階段，無障礙設施的服務對象可以是社會的每一個成員。特殊需求人士與普通人一樣都是社會的一分子，所有的社會成員都享有一樣的權利。無障礙環(huán)境建設就是為了讓每一個社會成員能夠公平、自尊、獨立地參與社會生活，都能公平使用無障礙物質環(huán)境與社會環(huán)境。簡而言之，包容性的本質就是可共享、可參與。我們也完全有理由相信，一個可以供盡可能多元的人群共享、參與的公共空間，是促使城市更具活力、生活品質更高的基礎。

解放周一：前不久，您帶領學生就同濟大學校園無障礙環(huán)境建設展開了調研。你們在調研工作中有何發(fā)現？

潘海嘯：相較于整個城市，大學校園偏安一隅、空間有限，但麻雀雖小、五臟俱全。大學校園涉及的人群多元，是一個完整的“小社會”，既可以為值得努力的“包容性社會”提供雛形，也足以投射出無障礙環(huán)境建設可著力改進之處。

基于我們對“無障礙環(huán)境建設”和“包容性城市”的理解，經過前期調研，我們最終將研究對象劃定為同濟大學各校區(qū)的全部管理范圍、附屬于學校的校醫(yī)院和學校周邊可到達的道路、公共交通站點等交通空間。

我們真的是調研了才知道，平日里看似“沒什么障礙”的校園環(huán)境在特定情況下障礙多多。且不說教師、工作人員中不乏高齡長者、孕婦等行動不便、需要額外照顧的人群，校園內因日常起居、體育活動等偶然受傷的學生大有人在。輕的軟組織挫傷，重一點的骨折，或者發(fā)生其他意外情況，需要拄拐杖、坐輪椅等活動不便的情況在所難免。

我們在采訪中接觸到好幾位因為各種原因成為無障礙設施使用者的學生。有一位工科學生平日里有大量工作需要在實驗室完成，因為坐著輪椅夠不到工作臺、無法操作實驗器具，數月學業(yè)大受影響。

一位學生有段時間腿受傷了、無法下蹲，上廁所必須求助于配置了無障礙設施的衛(wèi)生間。有一次，為了使用一處無障礙衛(wèi)生間，他一路上輾轉、騰挪，花了40分鐘之久。

還有大量的訪談顯示，校園中不少建筑入口都“標配”了臺階、沒有坡道，結果就給拐杖、輪椅使用者、腿腳不便者帶來巨大的通行障礙。凡此種種，讓我們感受到，校園內的無障礙設施至少可以包括無障礙通行設施、無障礙服務設施、無障礙信息交流設施三類。除了廣大市民多少已經有所了解的無障礙電梯、無障礙樓梯、無障礙水平通道、無障礙衛(wèi)生間，校園內包括燈具、垃圾桶、插座、充電設施等在內的校園家具，校園交通環(huán)境、生活環(huán)境、就醫(yī)環(huán)境、學習環(huán)境及校園內外指引與導航系統(tǒng)中，存在大量需要進行無障礙優(yōu)化的細節(jié)或節(jié)點。

為方便兒童、乘坐輪椅者等身體活動尺度、范圍受限的人群使用，校醫(yī)院、圖書館、餐廳、實驗室等有必要設置低位窗口、低位桌椅等低位設施，部分設施有必要降低高度。在運動場地、運動器械集中使用的場地，有必要更多使用塑膠、木屑、海綿等材料，減小使用者在運動過程中沖撞的強度，防止受傷。

我們在調研中發(fā)現，如今的大學校園早已不是也不應只是一個教授知識、培養(yǎng)人才的物理空間，更是一個崇尚并鼓勵知識共享、社會參與的場所。作為一個城市知識的發(fā)源地、新理念的先行者，包容性發(fā)展、精細化管理的理念不妨率先從校園改造著手，讓大學校園成為“包容開放、關懷優(yōu)先”“通用設計、主動預防”“因地制宜、成本可控”等設計原則的踐行者，幫助包容性理念從書本上傳導到社會中。

突破“獨立零件工程”的局限

促進無障礙環(huán)境建設可持續(xù)發(fā)展

解放周一：您和學生們基于調研擬寫了一份“校園環(huán)境無障礙設計導則”，把同濟大學校園內可以改進的方方面面基本上都考慮到了。但我們也看到，這份導則挺厚、有100多頁，涉及的細節(jié)非常多。面對更廣闊的城市公共空間，改進應該從何處入手呢？

潘海嘯：面對整個城市方方面面較大的改進空間，我覺得，有三點十分重要。

第一，多向市民介紹貫徹包容性發(fā)展理念的城市實踐案例。包容性發(fā)展理念指導下的交通無障礙環(huán)境建設，不僅延續(xù)了現有的對身心殘障人士出行需求的關注，也進一步將這種關懷擴大到社會所有群體，涵蓋出行過程的方方面面。讓更多市民認識到上述理念的先進性和必要性，發(fā)自內心認同、切實感受到相關舉措給自己帶來的好處，是鼓勵大家發(fā)現問題的基礎。

第二，無障礙環(huán)境建設建議征集常態(tài)化，在城市建設和更新改造中鼓勵公眾參與。比如，建設面向全社會的意見建議收集平臺，為無障礙設施、環(huán)境使用過程中遇到困難、發(fā)現痛點和梗阻點的市民提供反映問題、貢獻建議的機會；鼓勵公共交通系統(tǒng)、公共空間建成環(huán)境的管理方積極收集使用者的意見反饋，提升改進管理和服務的意識與能力。

第三，挑選重點區(qū)域、問題比較集中的區(qū)域先行突破。比如說，除了校園，街道和路面、公共交通系統(tǒng)、醫(yī)院周邊都屬于無障礙設施改進需求比較集中的區(qū)域，值得加強研究、優(yōu)先改進。上海市第一人民醫(yī)院附近有一處天橋加裝電梯后就取得了非常好的效果，給路經此地求醫(yī)問藥的市民帶去方便。健康的人或難體會，衰老體弱者過個馬路、爬個樓梯都異常辛苦，但凡有了可以借力的工具，可以給他們帶去極大的寬慰和安全感。

當然，我們在校園中的改進建議有因地制宜的特點，對于城市里更廣闊的建成環(huán)境而言，推動無障礙環(huán)境建設需要注意避免可能存在的“獨立零件工程”問題，盡可能用一種系統(tǒng)性整合的眼光來看待局部問題的解決。

解放周一：如何理解您所說的“獨立零件工程”問題？

潘海嘯：如果覺得一處坡道有不足，我們不要急于按照標準化的技術要求去改造，要站在整個空間及其使用者的需求的角度，分析坡道現狀背后真正的矛盾點，理順這個坡道與周邊環(huán)境之間的關系。也就是說，我們不能把這個坡道只看成一個獨立的零件，而是要把市民在這個空間中的活動及其軌跡一并考慮到。要使一個獨立零件符合設計規(guī)范不難，難的是讓這個細部真正可用、好用、用充分，不帶來潛在的新問題和新矛盾。

從這個角度來說，我們的環(huán)境建設工作者、設計師要做市民出行生活的有心人，為市民更便利、更可參與的公共生活創(chuàng)造條件。

在進行城市新區(qū)建設與更新改造中，城市空間規(guī)劃設計部門則應盡可能遵循緊湊集約的原則，從殘障人士和潛在的出行困難者、市民參與城市生活的方便性入手，開展空間環(huán)境規(guī)劃與設計。

無障礙環(huán)境建設是一個系統(tǒng)性問題，需要各個部門、各個環(huán)節(jié)攜手配合，很難畢其功于一役。但站在發(fā)展的眼光上來看，只要我們的建設者、規(guī)劃者、管理者始終把廣大市民的出行安全與便利放在心上，持續(xù)改進，那么，市民生活品質的持續(xù)提高就有了基礎。畢竟，走出家門不只是殘疾朋友的向往，也是所有人認識世界、貢獻社會、實現自我、實踐生命意義的基礎。（記者 柳森）