浙江省杭州市天目里，不僅是網(wǎng)紅打卡地、文藝新坐標(biāo)，更悄然成為基層法治實(shí)踐和治理創(chuàng)新的一個(gè)前沿現(xiàn)場(chǎng)。今年以來(lái)，杭州西湖區(qū)古蕩街道聚焦商業(yè)街區(qū)高頻次、高密度大型活動(dòng)保障中“多頭管理、協(xié)調(diào)不暢”的痛點(diǎn)，在天目里商業(yè)街區(qū)大膽探索基層治理新模式，通過(guò)跨部門整合、流程再造與智慧賦能，創(chuàng)新推出“一支隊(duì)伍管活動(dòng)”集成保障機(jī)制。這一機(jī)制猶如為街區(qū)活動(dòng)量身定制的“護(hù)航艦隊(duì)”，有力保障了各類主題活動(dòng)的順利舉辦與安全有序，顯著提升了街區(qū)活力。

今年6月，天目里“出門走走樂(lè)活計(jì)劃”活動(dòng)集音樂(lè)、市集、藝術(shù)、戶外體驗(yàn)于一體，單日吸引市民游客數(shù)萬(wàn)名，街區(qū)人氣爆棚。面對(duì)如此高密度、高流量的大型活動(dòng)保障現(xiàn)場(chǎng)，傳統(tǒng)分頭管理模式往往力不從心，古蕩街道精準(zhǔn)破題，深度整合了街道城管執(zhí)法中隊(duì)、屬地公安派出所、市場(chǎng)監(jiān)管所、應(yīng)急管理、綜合治理及街區(qū)物業(yè)等多方服務(wù)與執(zhí)法監(jiān)督力量，快速組建了一支統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的“活動(dòng)保障專業(yè)隊(duì)”?！胺ㄖ尾皇鞘唛w的條文，它應(yīng)當(dāng)生長(zhǎng)在街巷里弄、融于市井煙火?！边@支隊(duì)伍提前介入、全程駐點(diǎn)、閉環(huán)管理，全面覆蓋活動(dòng)策劃、審批報(bào)備、現(xiàn)場(chǎng)搭建、秩序維護(hù)、安全保障、環(huán)境保潔、應(yīng)急處置、商戶規(guī)范等全鏈條工作環(huán)節(jié)，既守牢安全底線，又優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一位天目里商戶坦言：“現(xiàn)在搞活動(dòng)心里更有底，知道該找誰(shuí)、怎么辦，規(guī)則清晰，我們經(jīng)營(yíng)也更規(guī)范。”

在“出門走走樂(lè)活計(jì)劃”活動(dòng)的保障實(shí)踐中，該機(jī)制的優(yōu)越性展現(xiàn)得淋漓盡致。保障隊(duì)伍提前數(shù)周介入，多次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，精準(zhǔn)測(cè)算人流峰值，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位（如商業(yè)街區(qū)出入口、舞臺(tái)周邊、狹窄通道、電力設(shè)施等），并反復(fù)推演，制定了涵蓋交通組織、人流管控、消防安全、食品安全、醫(yī)療急救、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等十余個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的“一活動(dòng)一方案”，明確責(zé)任主體與處置流程，確保預(yù)案周密、責(zé)任到人。一方面城管隊(duì)員化身活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)“秩序守護(hù)者”與“環(huán)境管家”，加密巡查頻次，重點(diǎn)規(guī)范商戶“門前三包”，柔性勸導(dǎo)并清理流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)，確保消防通道和主要道路暢通；同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)增設(shè)臨時(shí)分類垃圾桶，引導(dǎo)游客文明投放，活動(dòng)散場(chǎng)后迅速組織力量深度清潔，兩小時(shí)內(nèi)恢復(fù)街區(qū)整潔面貌。另一方面公安民警擔(dān)當(dāng)“安全屏障”，在安檢口、主舞臺(tái)、熱門打卡點(diǎn)、地鐵接駁口等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)科學(xué)布警、動(dòng)態(tài)巡控，運(yùn)用智慧系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)人流密度，及時(shí)采取“分段放行”“單向循環(huán)”等疏導(dǎo)措施，有效避免擁堵踩踏；現(xiàn)場(chǎng)快速處置了數(shù)起兒童走失、物品遺失求助，確保了活動(dòng)全程安全無(wú)虞。市場(chǎng)監(jiān)管人員則是“品質(zhì)衛(wèi)士”，突擊檢查街區(qū)餐飲商戶的食材來(lái)源、加工環(huán)境、從業(yè)人員健康證明，快速檢測(cè)部分食品樣品；同時(shí)巡查零售攤位，嚴(yán)查假冒偽劣、價(jià)格欺詐等行為，確保游客“舌尖上的安全”和放心消費(fèi)。

隊(duì)伍內(nèi)部還建立了“秒級(jí)響應(yīng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制?；顒?dòng)期間曾突遇短時(shí)強(qiáng)降雨，指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，城管隊(duì)員迅速引導(dǎo)人群至避雨區(qū)并發(fā)放簡(jiǎn)易雨具，公安民警加強(qiáng)露天區(qū)域管控防止人員滑倒，物業(yè)人員緊急鋪設(shè)防滑墊、疏通排水口，整個(gè)過(guò)程緊張有序，未造成混亂或意外，實(shí)現(xiàn)安全零事故。

“一支隊(duì)伍管活動(dòng)”機(jī)制的有效運(yùn)行，帶來(lái)了看得見(jiàn)、摸得著的治理成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年天目里街區(qū)舉辦的所有大型活動(dòng)，未發(fā)生一起安全事故和重大治安、消防事件，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)秩序始終良好，人流疏導(dǎo)科學(xué)有效，商戶經(jīng)營(yíng)規(guī)范有序，環(huán)境衛(wèi)生保持高標(biāo)準(zhǔn)。一位長(zhǎng)期在天目里經(jīng)營(yíng)的咖啡店主李經(jīng)理表示：“以前辦活動(dòng)，我們商家有時(shí)也會(huì)擔(dān)心安全和秩序問(wèn)題。統(tǒng)一管理以后，現(xiàn)場(chǎng)秩序井井有條，我們做生意更安心了，顧客體驗(yàn)感也更好?！?/p>

古蕩街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“‘一支隊(duì)伍管活動(dòng)’機(jī)制的核心在于‘整合資源、攥指成拳、精準(zhǔn)服務(wù)’。它徹底改變了以往部門間‘多頭管理’的分散局面，通過(guò)力量前置、流程再造、信息共享、統(tǒng)一調(diào)度，顯著提升了活動(dòng)保障的響應(yīng)速度、處置效能和服務(wù)質(zhì)量，為商業(yè)街區(qū)的繁榮發(fā)展?fàn)I造了穩(wěn)定、安全、有序的優(yōu)質(zhì)環(huán)境?！毕乱徊?，街道將持續(xù)優(yōu)化該機(jī)制運(yùn)行細(xì)節(jié)，固化成功經(jīng)驗(yàn)，并探索將其應(yīng)用于更多場(chǎng)景，為天目里打造具有國(guó)際影響力的商業(yè)文化街區(qū)，以及迎接亞運(yùn)后時(shí)代更豐富的文旅活動(dòng)，提供更加堅(jiān)實(shí)、高效、智慧的治理保障。（李強(qiáng) 高心怡）