在浙江省杭州市西湖區(qū)古蕩街道綜合行政執(zhí)法指揮中心，大屏幕上不斷跳動著各類待處理事項。值班人員輕點鼠標，一條來自“西湖碼”的居民投訴被迅速分類，流轉(zhuǎn)至相應的執(zhí)法小組。不到3分鐘，距離事發(fā)地最近的執(zhí)法人員已經(jīng)收到指令，前往現(xiàn)場處置。

這就是古蕩街道“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革的日常一幕。通過打通數(shù)據(jù)壁壘、重構處置流程，古蕩作為“平臺經(jīng)濟第一街”，經(jīng)濟活躍，商戶林立，正享受著數(shù)字賦能帶來的治理效能提升。

古蕩街道地處杭州城西核心區(qū)，現(xiàn)代化商品房住宅區(qū)與傳統(tǒng)型老舊小區(qū)交錯，城市管理問題復雜多樣。過去，不同領域的行政執(zhí)法權分散在各個部門，存在職責交叉、多頭執(zhí)法、重復檢查等問題。

改革后，街道建立了執(zhí)法指揮中心與“141”基層治理體系聯(lián)動貫通的工作機制。線下構建了“1個指揮中心、2個風險防控圈、4個應急管理圈、7個聯(lián)合執(zhí)法圈和105個基層網(wǎng)格圈”的塔防體系。

40余名來自公安、綜合執(zhí)法、交警、市場監(jiān)管等部門的隊員組成“一支隊伍”，嵌入7個聯(lián)合執(zhí)法圈，實現(xiàn)1分鐘響應、3分鐘流轉(zhuǎn)、5分鐘現(xiàn)場處置的高效目標。這種重構打破了部門壁壘，解決了基層執(zhí)法“看得見的管不著，管得著的看不見”的困境。

數(shù)字化不在于投入大量人力進行巡查檢查，而在于讓數(shù)據(jù)跑路、讓智慧賦能。街道整合了西湖碼、基層四平臺、數(shù)字城管、企服通、執(zhí)法通等數(shù)字資源，構建了統(tǒng)一指揮、分級處置、全程可視的智慧執(zhí)法體系。

“通過數(shù)據(jù)研判，我們能精準發(fā)現(xiàn)高頻問題領域和重點風險區(qū)域，從而實現(xiàn)精準投放執(zhí)法力量。”指揮中心負責人介紹道。

對于企業(yè)來說，最頭疼的莫過于不同部門輪番前來檢查。古蕩街道通過“大綜改”，實現(xiàn)了從“多頭執(zhí)法”到“綜合查一次”的轉(zhuǎn)變。

街道根據(jù)企業(yè)實際情況統(tǒng)籌檢查計劃，分片分段開展綜合執(zhí)法。執(zhí)法人員通過“大綜合一體化”執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字應用平臺上傳統(tǒng)一檢查表單，就能完成跨部門聯(lián)合檢查，避免了重復擾企。

“現(xiàn)在檢查明顯沒有那么頻繁，而且分類、分級，我們自己對應相關的工作做好自查，基本不會有什么問題?！陛爡^(qū)一家企業(yè)負責人如此評價。

今年以來，古蕩街道已累計完成涉企“綜合查一次”等綜合檢查50余次，實現(xiàn)企業(yè)監(jiān)管全覆蓋，切實減輕了企業(yè)負擔。

在防汛抗臺等應急管理領域，古蕩街道的“大綜改”同樣展現(xiàn)出強大效能。街道對歷年防汛情況進行全面梳理，深入剖析了12處易積水路段、老舊小區(qū)地下車庫等潛在風險區(qū)域。

基于這些數(shù)據(jù)，街道建立了完整的問題發(fā)現(xiàn)、處置、復盤的閉環(huán)管理機制?？萍假x能成為防汛工作的重要支撐：依據(jù)歷年內(nèi)澇點和風險點的精準分析，規(guī)劃了3條無人機固定航飛路線，每周對重點區(qū)域進行兩次常態(tài)化巡查。

人工巡查與無人機巡查相結合，使防汛巡查效率較以往提升了約40%。當強降雨來臨，指揮中心能夠根據(jù)實時數(shù)據(jù)和歷史規(guī)律，提前預判風險點，精準調(diào)度救援力量，實現(xiàn)從被動應對到主動預警的轉(zhuǎn)變。

數(shù)字賦能，一網(wǎng)統(tǒng)管，古蕩街道的“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，通過數(shù)據(jù)共享、流程再造和體系重構，實現(xiàn)了基層執(zhí)法從“分散治理”到“集中攻堅”、從“人海戰(zhàn)術”到“智慧治理”的轉(zhuǎn)變。

在老和山下這片曾經(jīng)蘆葦叢生、如今高樓林立的熱土上，數(shù)字正成為推動基層治理現(xiàn)代化的強大引擎，書寫著城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新篇章。（李強 高心怡）