對(duì)話人：

張    貴  南開(kāi)大學(xué)京津冀協(xié)同發(fā)展研究院秘書(shū)長(zhǎng)、教授

楊建楠  天津日?qǐng)?bào)評(píng)論員

建設(shè)現(xiàn)代化人民城市，城市更新是一個(gè)重要抓手。堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展路子，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推進(jìn)城市更新，當(dāng)城市在更新中更具特色、更有內(nèi)涵，現(xiàn)代范兒也會(huì)更足。

楊建楠：前不久召開(kāi)的中央城市工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“高質(zhì)量開(kāi)展城市更新”，第一次把“城市更新”寫(xiě)入了中央城市工作會(huì)議的總體要求中。從過(guò)去的棚戶區(qū)改造、城中村改造到現(xiàn)在開(kāi)展城市更新行動(dòng)，背后折射出怎樣的發(fā)展理念之變？

張貴：從改造到更新，是城市發(fā)展方式“由外向內(nèi)”轉(zhuǎn)變的過(guò)程，即從外延式向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。城市改造更側(cè)重改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、改善群眾物質(zhì)生活，是量的增長(zhǎng)，而城市更新則涉及基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、環(huán)境品質(zhì)、文化傳承等多個(gè)方面，是對(duì)城市功能、品質(zhì)、業(yè)態(tài)的全面提升?，F(xiàn)代化城市不只要有高樓大廈，還要有文化底蘊(yùn)、宜居環(huán)境、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，乃至數(shù)字化、智能化的治理方式等，越來(lái)越強(qiáng)調(diào)以人為本，追求生產(chǎn)、生活、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

楊建楠：以更新之力提升城市現(xiàn)代范兒，改革是關(guān)鍵一招。城市更新，是在求“新”，也是在革“舊”，很多新成果都需要改革之手去托舉。

張貴：城市吐故納新不只是改造物理空間，更重在體制機(jī)制、發(fā)展理念上的變革。天津第三棉紡廠改造為“棉3創(chuàng)意街區(qū)”的過(guò)程中，市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)通，以解決盤(pán)活中的問(wèn)題。除了體制機(jī)制的變革，發(fā)展思路的升級(jí)同樣重要。對(duì)小洋樓等老建筑的更新中，也能看到商貿(mào)文旅的深度融合、街區(qū)街景生態(tài)效應(yīng)的有序搭建……表面看來(lái)，這些更新讓景觀、業(yè)態(tài)煥然一新，實(shí)際上是改革之手在牽動(dòng)舊的體制機(jī)制、發(fā)展思路不斷升級(jí)，以適應(yīng)城市的發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)新的平衡。換言之，正是改革的不斷深入，讓城市這個(gè)有機(jī)生命體不斷生長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

楊建楠：剛才您提到了不同的更新方式。在天津，這樣的例子還有不少。同樣是老廠房，有的依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)變身數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地，有的則應(yīng)群眾所盼改造成生活休閑區(qū)、文化博物館。堅(jiān)持特色發(fā)展，城市更新的模式不止一種。從城市更新的視角看，您認(rèn)為我們?cè)撊绾巫龊谩疤亍弊治恼拢?/p>

張貴：做好“特”字文章，就要不拘一格，在城市更新的過(guò)程中因勢(shì)利導(dǎo)、因勢(shì)而動(dòng)、因勢(shì)而為。從城市自身來(lái)看，不同的區(qū)位條件、資源稟賦造就了城市中不同區(qū)域的發(fā)展方向，在科技資源富集的地方突出創(chuàng)新創(chuàng)造的發(fā)展導(dǎo)向，在交通樞紐處推動(dòng)站產(chǎn)城、港產(chǎn)城融合，在文化底蘊(yùn)豐富的老城區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)……宜工則工、宜商則商、宜游則游，各得其法，這是做出特色，讓資源煥發(fā)青春的關(guān)鍵。跳出城市來(lái)看，盡管每個(gè)城市都能從科創(chuàng)、文化、交通等角度推進(jìn)更新，但同一框架下側(cè)重點(diǎn)也不盡相同。同樣是產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，有的城市以信創(chuàng)、生物醫(yī)藥為主導(dǎo)，有的則以科技服務(wù)、新能源產(chǎn)業(yè)為優(yōu)。加強(qiáng)城與城的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，讓城市之間的生產(chǎn)要素高效流動(dòng)、合理分配，城市的特色就會(huì)被進(jìn)一步放大，釋放出更強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)能。

楊建楠：城市的現(xiàn)代感、更新的高質(zhì)量，最終都體現(xiàn)在具體的人身上。大到智慧城市升級(jí)、新產(chǎn)業(yè)新模式的引進(jìn)，小到在邊角地引入小修小補(bǔ)攤位、開(kāi)辦社區(qū)食堂，想讓城市之新更好便民惠民，更新就要隨著居民需求走，更精細(xì)、更有針對(duì)性。

張貴：如果把便民服務(wù)比作一桌菜，從前的要求是吃飽，現(xiàn)在則要求色香味俱全。更新更精細(xì)、更有針對(duì)性就意味著為民服務(wù)要更懂人、懂更多的人?，F(xiàn)在一些口袋公園打造全齡友好場(chǎng)景，為的就是滿足不同需求。這樣的更新需要在前期仔細(xì)調(diào)研，也需要在建設(shè)中多方聯(lián)動(dòng)，它折射出城市更新已經(jīng)從單一建設(shè)行為轉(zhuǎn)向多元協(xié)同治理，改變的不只是物理空間，更是人們的生活方式。更新煥新中，賦景賦能與便民惠民充分結(jié)合，城市的現(xiàn)代范兒、煙火氣會(huì)更足。