曾經(jīng)的浙江省寧波市北侖區(qū)柴橋菜場(chǎng)東側(cè)，流動(dòng)攤販隨意設(shè)攤、非機(jī)動(dòng)車任意停放，形成了交通擁堵、停車?yán)щy、環(huán)境臟亂差等城市頑疾，耗費(fèi)了執(zhí)法部門大量精力。而現(xiàn)在，白天非機(jī)動(dòng)車停放有序，晚間變成疏導(dǎo)點(diǎn)，交通秩序井然，生意紅火，煙火氣滿滿。這份治理成效，源于寧波市北侖區(qū)柴橋綜合行政執(zhí)法中隊(duì)打好區(qū)域治理“時(shí)間差”，僅用一個(gè)月便在民生需求與城市秩序的管理之間找到了平衡點(diǎn)。

地塊的夜間閑置、城區(qū)內(nèi)居民的夜間零星用餐需求、流動(dòng)攤販生計(jì)難問題，“堵點(diǎn)”與“出口”一拍即合，加上之前臨港產(chǎn)業(yè)園的治理經(jīng)驗(yàn)，8月初，柴橋中隊(duì)依托“侖小城”普法平臺(tái)，聯(lián)合公安、市監(jiān)、街道職能科室等部門，對(duì)流動(dòng)設(shè)攤攤主開展普法座談。針對(duì)部分?jǐn)傊鞯暮侠碓O(shè)攤需求，中隊(duì)跳出“一刀切”治理思維，打好“時(shí)間差”，創(chuàng)新采用“空間置換”模式盤活約500平方米的場(chǎng)地資源。

白天有序停放非機(jī)動(dòng)車

在全面采集攤主情況信息后，邀請(qǐng)攤主們簽署《設(shè)攤承諾書》，在精準(zhǔn)掌握基礎(chǔ)信息后為其提供更好的服務(wù)。經(jīng)協(xié)調(diào)，9月15日起，每日19時(shí)至次日凌晨4時(shí)，將柴橋菜場(chǎng)東側(cè)日間非機(jī)動(dòng)車停車位調(diào)整為夜間臨時(shí)疏導(dǎo)攤位，采用從業(yè)人員共治共享的模式，設(shè)36個(gè)規(guī)范點(diǎn)位。在不影響市民日間買菜停車的情形下，為迫于生計(jì)的攤販提供了人流量大的臨時(shí)疏導(dǎo)場(chǎng)地。

以共建共治共享為目標(biāo)，柴橋綜合行政執(zhí)法中隊(duì)還為有設(shè)攤需求的攤主提供定期議事場(chǎng)地，共同商議設(shè)攤資格、人員名單及管理細(xì)則，集體商議“個(gè)性化設(shè)攤”訴求，并組建自治小組，公選負(fù)責(zé)人，對(duì)接市政環(huán)衛(wèi)等部門，落實(shí)諸如垃圾清運(yùn)機(jī)制等事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)在經(jīng)營的同時(shí)自覺守護(hù)環(huán)境整潔。

夜晚設(shè)攤點(diǎn)位解決民生需求

目前，柴橋街道已明確臨時(shí)設(shè)攤，必須滿足無投訴、不影響主干道交通，不影響第三人合法權(quán)益。尤其是夜間僅保留柴橋菜場(chǎng)東側(cè)臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)，其余區(qū)域禁攤。為鞏固治理成效，中隊(duì)組建專門隊(duì)伍對(duì)轄區(qū)開展不間斷巡查管控，依法對(duì)7名多次違規(guī)、勸導(dǎo)無效、影響惡劣的攤販采取查封扣押經(jīng)營工具的強(qiáng)制措施，并根據(jù)情節(jié)作出了相應(yīng)的行政處罰，形成了較好的震懾效果。

目前，柴橋街道算上前期設(shè)立的臨港產(chǎn)業(yè)園臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)的17個(gè)點(diǎn)位，雙區(qū)域協(xié)同整合了53個(gè)臨時(shí)攤位，基本實(shí)現(xiàn)了城市治理與群眾煙火氣之間的供需平衡。9月以來，柴橋街道月度流動(dòng)設(shè)攤投訴量基本清零。在流動(dòng)設(shè)攤行為的規(guī)范上，從試點(diǎn)破題到全域規(guī)范，柴橋街道基本實(shí)現(xiàn)了以精細(xì)化治理讓城市秩序與民生需求實(shí)現(xiàn)雙贏，助力優(yōu)化營商環(huán)境的工作目標(biāo)。

疏導(dǎo)點(diǎn)攤位生意紅火

“以前攤販擾民，交通擁堵，現(xiàn)在有了疏導(dǎo)點(diǎn)后，不僅環(huán)境好多了，還能買些夜宵小食，生活更方便了！”9月24日，柴橋街道居民李先生提起周圍變化，贊不絕口。（顧焯惟 周妍）