10月15日，在西安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，延鋒（西安）汽車零部件有限公司新廠房建設正酣；在位于寶雞市渭濱區(qū)姜譚經(jīng)開區(qū)的寶雞山崎精工智能裝備有限公司恒溫凈化裝配車間，生產(chǎn)線高效運轉(zhuǎn)；在旬陽高新區(qū)，園區(qū)企業(yè)環(huán)保數(shù)據(jù)在大屏幕上實時跳動、一目了然……這一幅幅生動畫面的背后，是陜西積極推進環(huán)評試點改革釋放出的強勁動能。

“環(huán)評試點改革通過強化園區(qū)環(huán)境保護主體責任，對試點區(qū)域采取環(huán)評豁免、告知承諾、數(shù)據(jù)共享等創(chuàng)新舉措，進一步推進區(qū)域環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評的體系銜接，為入園企業(yè)減負，助力陜西產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳相關負責人表示。

這項以“放管服”改革為核心、以優(yōu)化營商環(huán)境為目標的創(chuàng)新實踐，在陜西多個市和省級園區(qū)進行探索實踐，共有107個項目享受了產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動試點政策紅利、25個項目享受了優(yōu)化環(huán)評分類管理試點政策紅利。

為環(huán)評“瘦身”

10月10日，記者在延鋒（西安）汽車零部件有限公司生產(chǎn)車間看到，機械臂揮舞、工人各司其職。“每月2.5萬套汽車座椅從這里運往吉利、比亞迪等車企的生產(chǎn)線。能有今天的生產(chǎn)速度，多虧了環(huán)評豁免政策?！痹摴究偨?jīng)理王明明感慨。

2024年4月，該公司計劃擴能，恰逢西安入選全國優(yōu)化環(huán)評分類管理試點城市。因焊接項目無特殊排放要求，且企業(yè)環(huán)保設備按大產(chǎn)能標準建設，完全符合豁免條件，僅需在西安市生態(tài)環(huán)境局相關系統(tǒng)提交基礎信息資料即可完成審批?！拔覀償U能項目環(huán)評從開始咨詢到審批完成僅用時10天，比常規(guī)的審批時長縮短了近兩個月?！蓖趺髅髡f。

像延鋒（西安）汽車零部件有限公司這樣的受益者并非個例。自2024年3月試點啟動以來，西安劃分塑料制品業(yè)、玻璃制造及制品業(yè)、汽車制造業(yè)、航空航天器及設備制造業(yè)4個行業(yè)11個小類中的4個為試點行業(yè)。目前，西安經(jīng)開區(qū)已有4個項目享受到“輕裝上陣”的便利。

“在西安市生態(tài)環(huán)境局及專家的幫助下，我們通過組織企業(yè)開展政策宣貫、安排執(zhí)法人員入企幫扶、派遣業(yè)務人員現(xiàn)場指導等舉措推進相關工作，及時解答企業(yè)疑問，確保試點政策準確理解、有效執(zhí)行?！蔽靼步?jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長張帆遠航說。

“改革不是‘一刀切’，而是精準施策?！蔽靼彩猩鷳B(tài)環(huán)境局審批處工作人員呂寅生介紹，針對試點行業(yè)特點及西安市環(huán)境現(xiàn)狀，他們系統(tǒng)編制了涵蓋項目選址判定、資源利用效率、污染防治、生態(tài)保護、環(huán)境風險防范、跟蹤監(jiān)測及排污許可辦理等全過程的環(huán)境準入指引。針對西安市空氣質(zhì)量改善需求，指引特別細化了施工期揚塵防控及非道路移動機械管理要求。

目前，西安市共咨詢試點企業(yè)100余家，其中21家企業(yè)獲得政策紅利，涉及投資6.38億元，節(jié)省環(huán)評及排污許可辦理成本約100萬元，平均加快投產(chǎn)時間約35個工作日。

促審批“秒辦”

“從搬廠到投產(chǎn)，只用了一年時間。這在以前想都不敢想！”在寶雞山崎精工智能裝備有限公司的恒溫凈化裝配車間，該公司總經(jīng)理羅建忠看著生產(chǎn)線不停運轉(zhuǎn)，語氣中難掩興奮。車間內(nèi)，30多臺數(shù)控龍門、臥式及立式加工中心組成“硬核陣列”，每月有120臺小型精密排刀數(shù)控機床從這里發(fā)往全國。

這家“專精特新”企業(yè)曾因園區(qū)廠房分散、無法建設補漆設施，面臨產(chǎn)能受限、物流煩瑣的困境。

轉(zhuǎn)機來自姜譚經(jīng)開區(qū)的主動對接——這里是產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動試點園區(qū)，可通過告知承諾制簡化審批?！靶聫S房面積是原廠房面積的兩倍多，連片設計讓所有工序能在場內(nèi)完成，補漆難題也由政府協(xié)調(diào)解決?！绷_建忠說，“更驚喜的是，企業(yè)僅擴產(chǎn)、增功能，核心工藝未變，符合告知承諾制要求。書面承諾符合環(huán)保要求后，審批部門直接批復，省了至少兩個月時間和數(shù)萬元費用?！?/p>

在寶雞，這樣的“承諾即審批”已形成機制。當?shù)貙Ψ蠄@區(qū)規(guī)劃及環(huán)評要求的17個大類48個小類項目，實行環(huán)境影響報告書（表）告知承諾制審批，建設單位自愿申請享受告知承諾制后，審批部門對完成公示期的項目，無需評估、審查即可批復。在姜譚經(jīng)開區(qū)，麥克傳感器流量計生產(chǎn)項目僅用5個工作日就拿到審批決定，旭潔牌“掃地機”生產(chǎn)制造項目享受“豁免”政策。一個個案例印證著審批效率的提升。

“審批快了，監(jiān)管也更嚴了?！苯T經(jīng)開區(qū)管委會社會事務局局長胡楓表示，園區(qū)建立“事前承諾、事中評估、事后抽查”機制，與市、區(qū)環(huán)保部門開展聯(lián)合檢查，確保企業(yè)環(huán)保責任落實到位。同時，園區(qū)制定21條環(huán)境準入條件，從源頭把控項目質(zhì)量。

“寶雞市通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)評聯(lián)動試點，破解了項目審批時間長、管理碎片化、職責不明確等痛點堵點，切實降低企業(yè)制度性交易成本，營造良好營商環(huán)境?！睂氹u市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理科工作人員張丹說，2024年4月至今年9月底，已有22個建設項目享受政策紅利，涉及總投資約11.97億元。

讓數(shù)據(jù)“跑腿”

“打開平臺，園區(qū)企業(yè)的環(huán)保情況一目了然。”10月12日，旬陽高新區(qū)城市管理執(zhí)法局工作人員黃春雨在環(huán)保安全雙重預防網(wǎng)絡監(jiān)管總平臺前，輕點鼠標就查看完安康市堯柏水泥有限公司的實時情況。屏幕上，企業(yè)廢水、廢氣排放數(shù)據(jù)實時更新，重點區(qū)域的攝像頭清晰傳回畫面，實現(xiàn)監(jiān)管“零距離”。

這個總投資40余萬元的“智慧環(huán)保利器”，按區(qū)域、行業(yè)、檢查頻次對企業(yè)環(huán)保安全隱患實行分級管控，將線下排查與線上監(jiān)測結(jié)合，讓預防管控實現(xiàn)“全覆蓋”?！艾F(xiàn)在園區(qū)平臺統(tǒng)一接收、共享環(huán)境數(shù)據(jù)，部門減少了檢查頻次，我們也省心省力，更能專心搞生產(chǎn)了?！卑部凳袌虬厮嘤邢薰巨k公室主任王彤說。

為了讓數(shù)據(jù)“跑對路、用得好”，旬陽高新區(qū)先從制度層面搭建框架：依據(jù)規(guī)劃環(huán)評及“三線一單”要求，編制生態(tài)環(huán)保責任清單、禁止限制類入園項目清單，明確專人審核數(shù)據(jù)、動態(tài)抽查?！拔覀冞€編制生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件應急預案，一旦出現(xiàn)問題，能第一時間響應。”旬陽高新區(qū)城市執(zhí)法局副局長邱德勇補充道。

在數(shù)據(jù)賦能下，園區(qū)環(huán)境管理水平顯著提升。近年來，旬陽高新區(qū)緊盯廢水、廢氣、固體廢物等污染防治重點環(huán)節(jié)，督促企業(yè)加強治污設施運營維護，開展生態(tài)環(huán)境領域摸排自查，確保隱患“閉環(huán)管理”。同時，園區(qū)鼓勵企業(yè)開展環(huán)境科技研發(fā)，用技術手段提升污染防治能力。

“環(huán)評試點改革不是‘一放了之’，而是‘寓管于服’?！毖柛咝聟^(qū)管委會主任陳康表示，改革以來，園區(qū)服務效率提升了，與企業(yè)的“距離”更近了，企業(yè)發(fā)展信心也更足了。截至目前，旬陽高新區(qū)39個項目享受到環(huán)評試點政策紅利。