近幾年，預制菜市場快速發(fā)展。預制菜如何兜牢食品安全底線？如何保障“舌尖上的安全”？

今年全國兩會期間，代表委員們就此提出意見建議。

加快出臺國家標準

《中共中央 國務院關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》明確提出，要培育發(fā)展預制菜產業(yè)。

在全國政協委員、月星集團董事局主席丁佐宏看來，要在合理范圍內有序發(fā)展預制菜，而不是讓其野蠻生長。當前預制菜發(fā)展面臨的一個突出問題是國家標準缺失。

全國政協委員、四川明宇集團有限公司董事長張建明調研后發(fā)現，當前預制菜行業(yè)的全國性規(guī)范與標準尚未建立，市場準入門檻較低。這種情況不僅會使預制菜產品質量難以保證，還會讓監(jiān)管失據。

丁佐宏建議，相關主管部門應針對預制菜的生產、運輸、認證、追溯等全環(huán)節(jié)、全鏈條制定全國統一標準。

張建明認為，在預制菜生產加工環(huán)節(jié)，應明確生產主體的資格要求，規(guī)范生產流程和質量控制，并建立嚴格的原材料采購和檢驗制度，確保產品原材料來源可靠。運輸銷售環(huán)節(jié)應建立完善的冷鏈運輸和儲存體系，確保預制菜的新鮮度和口感。

全國人大代表、中華全國律師協會副會長萬立還特別提出，應對預制菜中食品添加劑的使用進行嚴格限制。

建立提前告知制度

只需簡單加熱或翻炒就可食用的預制菜，由于能極大節(jié)省時間和人力成本，被不少餐飲企業(yè)使用。數據顯示，大約85%的預制菜最終從堂食和外賣渠道流向消費者餐桌。

但由此帶來的一個問題是消費者知情權難以保障。江蘇省消保委的一項調查結果顯示，78.1%的被調查者反映飯店使用預制菜并未提前告知消費者。

對此，全國人大代表、國家電投吉電股份白山吉電能源開發(fā)有限公司設備部副主任李文輝表示，要推動餐飲業(yè)對預制菜使用進行公示。消費者權益保護法明確規(guī)定了消費者享有知情權與選擇權，菜品是否預制，餐飲企業(yè)應提前告知消費者。

萬立建議建立預制菜使用提前告知制度，通過法律規(guī)定，明確使用預制菜的商家應盡到告知義務，保障消費者合法權益。

“在法律尚未明確規(guī)定商家使用預制菜需提前告知時，商家為降低成本、回避風險，大多不會主動告知消費者?！痹谌珖f委員、北京金臺律師事務所主任皮劍龍看來，建立預制菜消費者知情權保障機制，要明確規(guī)定商家告知方式與告知內容。商家應通過店內公告、菜單等載體主動告知消費者。告知內容應全面，對供應商情況、防腐劑、保質期、過敏原和添加劑等作出明示。

皮劍龍還建議，監(jiān)管部門要加強對預制菜告知情況的監(jiān)督檢查，建立便捷的消費者投訴處理機制，維護消費者合法權益。

特殊場所審慎推行

去年，有關預制菜能否進校園的爭議引起社會廣泛關注。教育部表示，對“預制菜進校園”應持審慎態(tài)度，不宜推廣進校園。

全國政協委員、上海來伊份股份有限公司總裁郁瑞芬建議，預制菜產品只可以進入消費者有主動選擇權的商品市場，不得進入消費者被動選擇的市場，比如學校食堂、職工食堂、養(yǎng)老院等。

丁佐宏認為，預制菜作為新興事物，在某些領域和場合可以合理應用，但應防止泛濫。特別是在國家標準出臺之前，不應貿然在學校學生、社區(qū)老人等脆弱人群中推廣預制菜。

在全國人大代表、安徽省農業(yè)科學院副院長趙皖平看來，未來要想實現預制菜產業(yè)健康發(fā)展，必須推進預制菜全產業(yè)鏈融合，包括前端農產品原料性食材的生產、中間農產品深精加工與餐飲食品加工物流、后端餐飲食品市場消費供應等，都要進行深度融合。

趙皖平建議，預制菜生產企業(yè)要高度重視產品品質提升，在制定產品質量標準的同時，還要加強全流程檢驗檢測、全流程監(jiān)控追溯、全流程質量保證，實現產業(yè)鏈的品質化，切實保障民眾“舌尖上的安全”。(賈潤梅)