聚焦數字化，提升領導干部現代化治理能力
周健
2022年6月發(fā)布的《國務院關于加強數字政府建設的指導意見》中指出，要“把提高領導干部數字治理能力作為各級黨校（行政學院）的重要教學培訓內容，持續(xù)提升干部隊伍數字思維、數字技能和數字素養(yǎng)”。在新時代，如何有針對性地進行培育與提升領導干部學數、用數、治數的現代化治理能力已提上了各級黨校（行政學院）的教學日程。
加強數字思維培訓。數字政府建設面臨的不僅僅是數字技術本身，更重要的是人，特別是作為數字政府主要推動者和使用者的領導干部。在培訓過程中要強調領導干部“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創(chuàng)新”的思維模式，強調培養(yǎng)領導干部利用數字化技術與工具解決問題的認知策略，使其充分認識到數字化、信息化的價值與重要性，尤其是在公共事務治理與決策中的重要地位與作用，進而與數字化時代共同前進。
因此在培訓過程中，應注重培養(yǎng)領導干部良好的數字思維，包括數感、數用和數智三方面。數感，就是對數字化敏銳的感知能力。養(yǎng)成領導干部主動運用數字化去認知、思考、解決問題的習慣；培養(yǎng)領導干部關注數據、應用數據的習慣與能力，讓領導干部讀懂數據，搞懂數字化治理的內在邏輯，推動制度創(chuàng)新、流程再造，進而實現從“適應數字化、運用數字化”到“駕馭數字化、引領數字化”的轉變。數用，就是借助數字信息、數字技術解決問題的方法。培養(yǎng)領導干部日常使用數據解決問題的意識，使其順應數字化發(fā)展，把握技術的進步與革新；不斷強調領導干部養(yǎng)成持續(xù)關注和發(fā)現、收集與專業(yè)工作相關的數字信息的習慣，積極利用數字化信息與數字化手段解決工作中的實際問題。數智，就是利用數據進行智慧決策，甚至預測未來。在培訓中改變干部的經驗決策思維，通過數據挖掘、數據決策的相關應用把實踐經驗轉化為數據，為領導干部求解問題、科學決策提供新的思維方法。
突出數字技能培養(yǎng)。隨著數字政府建設的不斷推進，治理方式的數字化變革對領導干部的數字能力提出了更高的要求。領導干部只有具備相應的數字技能才能更好地適應數字社會，這是數字化轉型中領導干部必須具備的核心素養(yǎng)。因此在干部教育培訓中應不斷推進知識更新：一是加強數據運用能力的培訓。現代數字技術除了要求領導干部有必要的計算機技能外，還需要信息處理和傳遞能力。這就需要在培訓中更加注重對信息搜索能力、數據分析能力、數據傳遞能力的培養(yǎng)。二是加強對數據溝通與協作能力的培訓。數據是需要流動的，其可通過數字技術平臺，讓現實與虛擬交織、線上與線下融合，因此應通過相應的培訓使領導干部學會在線交流和互動來獲取各種信息，從而有效開展內外部的工作協作。三是加強數字創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。不斷加大前沿知識和先進數字技術的培訓，使領導干部在現有數字體系的基礎上，能夠運用數字工具對行業(yè)發(fā)展態(tài)勢進行深度挖掘與解析，從數字信息中發(fā)現新問題、探尋新規(guī)律，創(chuàng)造性地解決問題，并對未來態(tài)勢作出專業(yè)的前瞻性研判，進一步推動管理決策的精準化、智能化。
要提升領導干部的數字技能，就要從“深學”和“實訓”兩方面入手，統(tǒng)籌兼顧?！吧顚W”，就是要緊緊圍繞網絡意識形態(tài)安全以及5G、人工智能、大數據、區(qū)塊鏈等前沿領域，邀請國內知名專家學者進行專題輔導，加快知識更新進度，同時結合各級黨校（行政學院）在線學習平臺持續(xù)更新數字經濟相關知識和內容，擴大新基建、新一代信息技術產業(yè)、智能制造、智慧城市等課程占比，了解掌握國內外數字經濟發(fā)展動態(tài)?！皩嵱枴?，就是要圍繞數字經濟核心產業(yè)、數據要素、智慧城市、人工智能、社會治理等重點領域，依托各地“城市大腦”、智慧社區(qū)、電子政務平臺等，加強同各類數字經濟企業(yè)的合作，設立一批實踐教學基地，經常性開展現場教學，引導干部深入一線，感受數字技術的發(fā)展潮流和趨勢，在研究解決數字政府建設實際問題中改善政府管理服務、提升干部數字技能。
重視數字素養(yǎng)教育。數字化時代，人與人、人與社會、人與技術之間的關系更為復雜，政府運用數字方式提供管理和服務亟待構建相應的價值準則。比如，“數字鴻溝”可能導致老年人等數字特殊群體利益受損問題、算法推薦導致的信息繭房問題、人工智能使用中的人與機器的主導者問題等等，都需要從科技倫理層面加以把握和解決。這就需要領導干部要有足夠的數字素養(yǎng)，特別是數字安全意識、數字服務意識和數字倫理意識，這是數字政府建設的基本要求。
因此，各級黨校（行政學院）應加強數字素養(yǎng)的教育，努力構建領導干部數字素養(yǎng)培訓的框架體系。首先應重點強化數據安全意識和數據管控能力的培訓。使領導干部掌握安全防護技能，始終繃緊數據安全弦，提升數據安全管理能力和應急響應處置能力，推動構建數字政府全方位安全保障體系。同時加強對數據信息資源管控力度的培訓，使領導干部能夠既依法保護個人隱私，又有效打擊網絡犯罪。其次要加強數字服務意識的培養(yǎng)。增加對數字政府建設中為民服務的流程和環(huán)節(jié)等內容的介紹和實踐，使領導干部能熟悉數字服務的流程，增強為民服務的意識，從而更好地運用數字技術方便、準確、快捷地幫助基層民眾解決問題，提升基層數字治理效果。除了必要的數字技能學習外，還應強化領導干部的數字倫理教育，在推動數字政府建設中，始終堅持人民至上，遵守法律法規(guī)和公序良俗、遵循技術向善的價值導向、合理開發(fā)利用數據和數字技術的必要條件。
〔作者單位：江蘇省蘇州市委黨校（行政學院）〕
編輯：張怡時
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