本刊記者 白楚玄

近日，“顧客掃碼點(diǎn)餐法院判商家賠5000元”的話題沖上熱搜。如今，“掃碼點(diǎn)餐”“掃碼開(kāi)發(fā)票”“離場(chǎng)前掃碼繳停車(chē)費(fèi)”等在日常生活中隨處可見(jiàn)，手機(jī)“掃一掃”已成為人們?nèi)粘Ｉ盍?xí)慣。

在享受方便快捷“掃碼”的同時(shí)，伴隨而來(lái)的強(qiáng)制掃碼或過(guò)度獲取個(gè)人信息事件，讓很多人不禁發(fā)問(wèn)：這種“掃碼”的生活方式究竟是為我們帶來(lái)了便利，還是增加了負(fù)擔(dān)?

“便利碼”變“煩人碼”

掃碼點(diǎn)餐、掃碼入園、掃碼驗(yàn)票、掃碼購(gòu)物、掃碼租借……隨著二維碼的普及，手機(jī)“掃一掃”滲透到了生活的方方面面。

“掃碼”跨越了線上線下的鴻溝，以一種簡(jiǎn)潔而高效的方式，鏈接了無(wú)數(shù)的信息和服務(wù)。然而，在帶來(lái)便利的同時(shí)，隨著應(yīng)用場(chǎng)景逐漸增多，掃碼逐漸“變味”。

“本店沒(méi)有紙質(zhì)菜單，請(qǐng)掃描桌上的二維碼自行點(diǎn)餐。”記者走訪了解到，在不少餐飲店，傳統(tǒng)的服務(wù)員點(diǎn)餐模式越來(lái)越少見(jiàn)，消費(fèi)者多會(huì)被提醒掃碼點(diǎn)餐。甚至還有一些商家的優(yōu)惠等服務(wù)只通過(guò)線上提供。

然而，掃碼后消費(fèi)者卻會(huì)看到很多附加條款，如要先關(guān)注餐廳的公眾號(hào)才能點(diǎn)餐，或必須使用手機(jī)號(hào)注冊(cè)，或需要授權(quán)微信賬號(hào)信息才能開(kāi)始點(diǎn)餐等。“吃一頓飯，竟要掃3次碼關(guān)注兩個(gè)公眾號(hào)！”在北京一家餐廳吃飯的消費(fèi)者時(shí)女士向記者抱怨。

除強(qiáng)制或誘導(dǎo)消費(fèi)者關(guān)注公眾號(hào)、在線注冊(cè)外，有時(shí)掃碼后出現(xiàn)的并不是相應(yīng)頁(yè)面，而是要求加店家微信、加入社群或跳轉(zhuǎn)廣告等。“前段時(shí)間掃碼點(diǎn)餐，點(diǎn)餐完畢后跳轉(zhuǎn)到了一個(gè)很惡俗的小說(shuō)廣告界面，不知道是誤觸還是自動(dòng)跳轉(zhuǎn)，總之讓人很無(wú)語(yǔ)?！庇邢M(fèi)者吐槽。

此外，對(duì)于老年人、視障人士等特殊群體來(lái)說(shuō)，掃碼要求填寫(xiě)各種詳細(xì)信息等操作繁瑣，可能會(huì)帶來(lái)操作上的困難和不便?！白顭┑氖遣糠謷叽a付費(fèi)的停車(chē)場(chǎng)，掃碼后要各種授權(quán)，又要關(guān)注公眾號(hào)才能付費(fèi)，根本沒(méi)有直接付費(fèi)選項(xiàng)?！币晃痪W(wǎng)友表示。

強(qiáng)制關(guān)注、夾雜廣告、操作繁瑣等問(wèn)題讓消費(fèi)者備受困擾，不少人不禁發(fā)問(wèn)：顧客掃碼點(diǎn)餐，是否還有其他“門(mén)道”?

“目標(biāo)人群精準(zhǔn)，可以抓取用戶信息，引導(dǎo)客戶分享裂變……”一家開(kāi)發(fā)餐飲小程序的軟件商此前表示，設(shè)計(jì)出的小程序一般是直接掃碼點(diǎn)餐，不過(guò)店主也可以在后臺(tái)自由設(shè)置，可讓顧客關(guān)注店面公眾號(hào)、填寫(xiě)生日、身份證信息等。

在“黑貓投訴”平臺(tái)，就有不少網(wǎng)友反映：“點(diǎn)單時(shí)需掃碼點(diǎn)單，但必須先注冊(cè)會(huì)員，不注冊(cè)會(huì)員不能點(diǎn)單，強(qiáng)制消費(fèi)者注冊(cè)會(huì)員需要填寫(xiě)個(gè)人信息?！?/p>

記者走訪中還進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，在使用一些商家的二維碼點(diǎn)餐后，其小程序的“隱私政策”指出，會(huì)在特定場(chǎng)景下“收集消費(fèi)者的個(gè)人信息”，但通常未提供刪除個(gè)人信息或注銷(xiāo)賬號(hào)相關(guān)功能。

如此，原本“快捷便利”的二維碼，從“消費(fèi)便利”變成讓人繁瑣困擾的“煩人碼”。

“掃一掃”或侵權(quán)

記者查閱了解到，我國(guó)多部法律、行政法規(guī)均有對(duì)掃碼行為的相關(guān)規(guī)定。

我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法規(guī)定，收集個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)限于實(shí)現(xiàn)處理目的的最小范圍，不得過(guò)度收集個(gè)人信息;個(gè)人信息處理者不得以個(gè)人不同意處理其個(gè)人信息或者撤回同意為由，拒絕提供產(chǎn)品或者服務(wù)。

《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》中提出，諸如一些敏感的個(gè)人生物特征信息、位置信息、個(gè)人行蹤等，必須逐項(xiàng)授權(quán)，取得消費(fèi)者同意。

《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)管理規(guī)定》明確規(guī)定：“公眾賬號(hào)信息服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)規(guī)范公眾賬號(hào)推薦訂閱關(guān)注機(jī)制，未經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)用戶同意，不得以任何方式強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制訂閱關(guān)注其他用戶公眾賬號(hào)?！?/p>

然而，現(xiàn)實(shí)生活中，強(qiáng)制掃碼背后，“過(guò)度收集個(gè)人信息”帶來(lái)的個(gè)人信息被泄露、濫用等隱私安全問(wèn)題引起不少消費(fèi)者擔(dān)憂，讓人既反感又無(wú)奈。很多時(shí)候，即使消費(fèi)者閱讀了相關(guān)的“隱私政策”說(shuō)明，也知曉會(huì)被索取個(gè)人信息，但大家只能選擇同意，否則就得放棄點(diǎn)餐或購(gòu)物。

2023年8月，北京、上海多地對(duì)市民日常生活消費(fèi)常用二維碼、小程序或商家展開(kāi)抽樣測(cè)試或現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在頻繁誘導(dǎo)索取用戶手機(jī)號(hào)、誘導(dǎo)消費(fèi)者提供精準(zhǔn)位置信息、頻繁彈窗誘導(dǎo)注冊(cè)會(huì)員、誘導(dǎo)消費(fèi)者關(guān)注公眾號(hào)等問(wèn)題。

“相比于人工點(diǎn)餐服務(wù)，商家掃碼點(diǎn)餐，一般要關(guān)注商家小程序或者公眾號(hào)，甚至有時(shí)不關(guān)注公眾號(hào)將無(wú)法進(jìn)行點(diǎn)餐，在公眾號(hào)提供點(diǎn)餐的服務(wù)中，商家通常會(huì)收集到消費(fèi)者的姓名、手機(jī)號(hào)等個(gè)人信息，該行為侵犯了消費(fèi)者的自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)且涉嫌侵犯消費(fèi)者的個(gè)人隱私權(quán)?！北本┦新蓞f(xié)消費(fèi)者權(quán)益專業(yè)委員會(huì)副主任、北京天馳君泰律師事務(wù)所高級(jí)合伙人饒偉律師就餐飲行業(yè)常見(jiàn)的掃碼點(diǎn)餐問(wèn)題談了自己的看法。

近日，北京市第三中級(jí)人民法院通報(bào)了一起餐廳強(qiáng)制顧客掃碼點(diǎn)餐獲取個(gè)人信息且無(wú)法刪除的案例?？啄骋蚰巢惋嫻驹O(shè)置的掃碼點(diǎn)餐方式強(qiáng)制獲取消費(fèi)者個(gè)人信息，且消費(fèi)者無(wú)法自行刪除儲(chǔ)存在商家處的個(gè)人信息，構(gòu)成侵權(quán)，遂將某餐飲公司訴至法院。最終，法院認(rèn)定商家在掃碼點(diǎn)餐環(huán)節(jié)設(shè)置關(guān)注公號(hào)、獲得個(gè)人信息查詢授權(quán)的前置程序，屬于變相強(qiáng)制獲取消費(fèi)者個(gè)人信息的行為，構(gòu)成侵權(quán)。

要便捷更要規(guī)范

事實(shí)上，近年來(lái)，餐飲門(mén)店強(qiáng)制掃碼點(diǎn)餐、強(qiáng)制或誘導(dǎo)關(guān)注公眾號(hào)問(wèn)題一直受到消費(fèi)者詬病，這一亂象也多次被“點(diǎn)名”。北京、上海等地陸續(xù)發(fā)布指引，對(duì)強(qiáng)制或誘導(dǎo)消費(fèi)者關(guān)注公眾號(hào)、強(qiáng)制消費(fèi)者提供與功能無(wú)關(guān)的個(gè)人信息、違規(guī)向第三方提供消費(fèi)者個(gè)人信息等問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范。

2023年8月，北京市網(wǎng)信辦聯(lián)合國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心北京分中心，制定并發(fā)布了《北京市掃碼消費(fèi)服務(wù)違規(guī)收集使用消費(fèi)者個(gè)人信息案例解析及合規(guī)指引》，對(duì)于強(qiáng)制或誘導(dǎo)消費(fèi)者關(guān)注公眾號(hào)、強(qiáng)制消費(fèi)者提供與功能無(wú)關(guān)的個(gè)人信息、違規(guī)向第三方提供消費(fèi)者個(gè)人信息等6類(lèi)違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行了合規(guī)規(guī)范。

早在2022年2月，上海市出臺(tái)了《餐飲行業(yè)“掃碼點(diǎn)餐”規(guī)范指引》，規(guī)范商家強(qiáng)制“掃碼點(diǎn)餐”及過(guò)度索取用戶信息行為，雖然這份指引不具有強(qiáng)制約束力，但集成了我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、個(gè)人信息保護(hù)法等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者如違反相關(guān)規(guī)定，將承擔(dān)法律責(zé)任。2023年“3·15”期間，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布侵害消費(fèi)者合法權(quán)益典型案例，其中就包括某餐館通過(guò)“掃碼點(diǎn)餐”非法收集消費(fèi)者個(gè)人信息案，上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)該餐館作出警告和罰款5萬(wàn)元的行政處罰。

一面是實(shí)體商家的數(shù)字化、多渠道轉(zhuǎn)型，另一面是消費(fèi)者的個(gè)人隱私。經(jīng)營(yíng)者服務(wù)提質(zhì)與守護(hù)消費(fèi)者隱私的邊界在哪里?

中國(guó)法學(xué)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)陳音江近日接受媒體采訪時(shí)建議，有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度。如工信、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)應(yīng)建立聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)二維碼的使用識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，減少或禁止公眾號(hào)平臺(tái)對(duì)用戶信息的強(qiáng)制收集。針對(duì)一些商家和平臺(tái)違背消費(fèi)者信息安全意愿乃至濫用個(gè)人信息等行為，應(yīng)設(shè)立并同時(shí)完善線上線下的消費(fèi)者侵權(quán)投訴渠道、建立長(zhǎng)效機(jī)制，懲治侵犯消費(fèi)者權(quán)益的行為，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

“掃碼點(diǎn)餐具有自身優(yōu)勢(shì)，是‘可選項(xiàng)’，但不應(yīng)成為‘唯一選項(xiàng)’。商家應(yīng)當(dāng)提供掃碼點(diǎn)餐、人工點(diǎn)餐服務(wù)等多種服務(wù)選項(xiàng)，是否進(jìn)行掃碼點(diǎn)餐應(yīng)當(dāng)由消費(fèi)者自行選擇?！别垈ブ赋?。他還建議，“消費(fèi)者選擇掃碼點(diǎn)餐的話，商家在小程序或者公眾號(hào)上應(yīng)當(dāng)盡量少地要求消費(fèi)者提供個(gè)人信息，以免過(guò)度收集消費(fèi)者個(gè)人信息。并且，商家在合理收集消費(fèi)者信息后，未經(jīng)消費(fèi)者同意，后續(xù)不得向其發(fā)送推廣短信等信息”。

在孔某起訴餐廳強(qiáng)制顧客掃碼點(diǎn)餐獲取個(gè)人信息且無(wú)法刪除的案件宣判后，法官表示，個(gè)人信息保護(hù)的落腳點(diǎn)不僅在于自然人自身維權(quán)意識(shí)的覺(jué)醒，還需要社會(huì)各方共同筑牢法治觀念。餐飲行業(yè)在提供掃碼點(diǎn)餐服務(wù)時(shí)，應(yīng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的法治精神，遵循合法、正當(dāng)、必要和誠(chéng)信原則，嚴(yán)格把握處理消費(fèi)者個(gè)人信息的范圍。只有嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，尊重消費(fèi)者對(duì)其個(gè)人信息處理的知情權(quán)、決定權(quán)，才能讓消費(fèi)者安全、放心地選擇掃碼點(diǎn)餐方式，從而促進(jìn)餐飲行業(yè)的服務(wù)升級(jí)。