法治日報全媒體記者 王鶴霖 王家梁 通訊員羅春菊

日前，在貴州省三都水族自治縣九阡鎮(zhèn)月亮山村村委會，村民潘某叁和潘某祥兩位老人握手言和。而在不久前，兩人因林地糾紛吵得不可開交差點(diǎn)大打出手，好在村里的“法律明白人”潘鳳師及時出手，雙方達(dá)成和解。

像潘鳳師這樣的“法律明白人”，在三都共有1500余人，覆蓋了全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、105個村（社區(qū)），平均每個村（社區(qū)）有10名以上“法律明白人”。他們從鄉(xiāng)村到社區(qū)，從一地生根到遍地開花，他們既是具有較好法治素養(yǎng)和一定法律知識的社區(qū)書記、村干部、網(wǎng)格員、人民調(diào)解員，又是積極參與法治實(shí)踐的法律法規(guī)“講解員”、矛盾糾紛“調(diào)解員”、社情民意“傳遞員”，帶領(lǐng)群眾尊法學(xué)法守法用法，書寫著一個個基層社會治理的鮮活故事。

他們成為群眾身邊的“解憂人”

43歲的潘鳳師，是貴州省三都水族自治縣九阡鎮(zhèn)月亮山村黨總支書記、村委會主任，2022年他通過司法系統(tǒng)相關(guān)培訓(xùn)成為村里一名“法律明白人”后，積極帶頭學(xué)習(xí)法律法規(guī)和研究調(diào)解技巧，將一起長達(dá)20年的糾紛順利化解，在當(dāng)?shù)爻蔀槊勒劇?/p>

“我們兩家的堵心事解決了！也解開了我們20多年的‘疙瘩’?！贝迕衽四橙团四诚閮扇艘蛄值丶m紛吵得不可開交，于是找到了潘鳳師“評理”。潘鳳師了解到，由于歷史原因，兩家糾紛的林地存在沒有明確的權(quán)屬和頒證，同一地塊多種名稱、多證持有、四抵不清等特殊情況，于是走訪了當(dāng)?shù)乩洗甯?、寨老、鄰村群眾等收集相關(guān)證據(jù)資料并幾次實(shí)地勘測，在一切準(zhǔn)備就緒后組織雙方當(dāng)事人以“背對背”的方式進(jìn)行調(diào)解，告知雙方調(diào)查結(jié)果并根據(jù)相關(guān)法律出具調(diào)解意見和建議書，雙方多年的積怨終化解。

“遇到事兒，一定要通過合法途徑維護(hù)自己的權(quán)益，可不能亂來，要相信法律?！迸锁P師常常跟大家這樣說。村民遇到急事、難事都愿意找他聊一聊、說一說，經(jīng)常出現(xiàn)在化解矛盾第一線的他，在村民心中，是為村民辦實(shí)事的法律行家，有了矛盾糾紛，都喜歡去“掛”他的“專家號”。

村里多些“明白人”，法律面前少糊涂。“自從村里有了‘法律明白人’，大家遇到問題都會找他們問清楚、弄明白，尊法守法學(xué)法用法意識日益增強(qiáng)，現(xiàn)在打架鬧事的人少了，鄉(xiāng)風(fēng)也變得更加文明了?！痹铝链宸掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)人吳方富由衷說道。

近年來，像潘鳳師這樣活躍在水鄉(xiāng)大地農(nóng)村地區(qū)的“法律明白人”越來越多，他們活躍在田間地頭、村頭巷尾，在調(diào)解糾紛中，他們把“法言法語”轉(zhuǎn)化成“鄉(xiāng)音土話”，用“大白話”講清“大道理”，讓村民真正聽得懂、學(xué)得會、用得上；及時排查風(fēng)險隱患、化解矛盾，讓小事不出村、大事不出鎮(zhèn)；進(jìn)村入戶了解情況、收集群眾法律需求，讓基層治理更精準(zhǔn)。

“農(nóng)村的矛盾糾紛沒什么大事，都是些小事，但有時道理講不通，會優(yōu)先選擇找村干部、鄉(xiāng)賢寨老、老黨員調(diào)解解決，把他們培養(yǎng)成‘法律明白人’，讓他們逐步成為鄉(xiāng)村治理的行家里手?！比伎h司法局黨組書記、局長梁慧介紹，我們將“法律明白人”培養(yǎng)工作納入法治鄉(xiāng)村建設(shè)和“八五”普法規(guī)劃統(tǒng)籌謀劃，作為全縣鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作、民生工程，全縣105個村（社區(qū)）已實(shí)現(xiàn)“法律明白人”全域覆蓋，“法律明白人”逐漸成為全縣基層普法宣傳、法律服務(wù)、糾紛化解、鄉(xiāng)村治理的重要力量。

他們擔(dān)當(dāng)民主自治“內(nèi)行人”

中和鎮(zhèn)雪花湖社區(qū)成立于2018年6月，是三都縣規(guī)模最大的易地扶貧搬遷安置區(qū)之一，安置有全鎮(zhèn)20個村1112戶共5782人，水族人口占比99%，是一個典型的“非熟人”社區(qū)。居民訴求多、矛盾糾紛突出等成為社區(qū)服務(wù)與治理的第一要題，增強(qiáng)社區(qū)群眾法治觀念，引導(dǎo)社區(qū)居民群眾學(xué)法知法懂法用法，成為社區(qū)工作中的重要組成部分。該社區(qū)組建了一支由社區(qū)兩委干部、老黨員、老干部組成的“法律明白人”隊(duì)伍，借助法官、警官、律師等資源，整合繡娘、樓棟長、網(wǎng)格員、聯(lián)戶長等力量，2019年，三都縣首個“法律明白人”工作室在雪花湖社區(qū)成立。

“我們‘法律明白人’工作室建立輪班制度，社區(qū)法律明白人、法律顧問、專職人民調(diào)解員輪流坐班‘問診’，開展法治講座，接受法律咨詢等，主要是想讓群眾有地方可以說說話、講講道理、提提建議，遇到各種法律問題能夠找法‘有門’、靠法‘有路’?！表f仕照是雪花湖社區(qū)法律明白人工作室的10位“法律明白人”之一。

在社區(qū)每次召開的議事協(xié)商會上，韋仕照都會向社區(qū)居民講通講透法律知識，耐心解答居民在婚姻家庭、房屋繼承、勞動糾紛等方面的法律問題。他還經(jīng)常與社區(qū)班子成員一起探討自治法治德治社區(qū)治理新模式，參與制定和修改社區(qū)居民公約，開展法治陣地創(chuàng)建工作等。

群眾法律需求在哪里，“法律明白人”的服務(wù)就在哪里。近年來，三都縣各地紛紛將“法律明白人”列入村居“一約四會”議事機(jī)制，要求村居法律顧問及“法律明白人”參與村級小微權(quán)力清單制定、矛盾糾紛排查調(diào)處、村合作社經(jīng)濟(jì)合同簽訂等工作。他們逐漸成為鄉(xiāng)村（社區(qū)）基層自治“智囊團(tuán)”，遇到涉法問題都會找他們來“合計(jì)合計(jì)”，共同推動村級各項(xiàng)事務(wù)納入法治化管理軌道，提高村級事務(wù)法治化管理水平。

“村口公示的決議執(zhí)行情況是什么意思，我有點(diǎn)看不懂呢?！兵P羽街道堯麓村網(wǎng)格員、“法律明白人”李世華總是第一時間向群眾作出解釋。除了網(wǎng)格員的工作，她還承擔(dān)著基層依法治理信息收集員、工作協(xié)調(diào)員、法律宣講員的作用，圍繞矛盾化解、法律咨詢、普法宣傳等積極開展工作，進(jìn)一步打通服務(wù)群眾“最后一米”。

“幸虧小李他們給我講了法律，當(dāng)時才沒有隨意改變土地用途，否則費(fèi)時費(fèi)力，還要面對處罰?！眻蚵创逡晃淮迕窀兄x“法律明白人”給自己普法。去年7月，該村民想建設(shè)養(yǎng)雞場，準(zhǔn)備在自己的農(nóng)田上請挖掘機(jī)開工。李世華知道此事后，立即聯(lián)系村里的法律顧問，給這位村民講解土地管理法的規(guī)定以及違反的后果，才打消了該村民動工的念頭。

如今，拿不到工錢怎么辦？申請宅基地，審批條件找誰了解？田間地頭、鄉(xiāng)里鄰里、生產(chǎn)生活中碰到的這樣那樣難題，對李世華來說就是信手拈來。李世華說：“作為‘法律明白人’不僅自己帶頭學(xué)法、遵紀(jì)守法，還要幫助村民運(yùn)用法治思維，依法化解矛盾，讓法治成為鄉(xiāng)村發(fā)展底色?！?/p>

他們爭做文明新風(fēng)“領(lǐng)路人”

“重婚有違民法典，包辦買賣不對路，朝三暮四不可取，養(yǎng)老育兒是義務(wù)?！薄胺ㄖ温曇舻睫r(nóng)村，學(xué)法用法做好人，勸人向善莫學(xué)壞，幸福生活傳萬代.......”“法律明白人”韋應(yīng)麗一首首普法水歌唱得生動有趣，在中和鎮(zhèn)雪花湖社區(qū)“繡娘之家”，繡娘們坐在板凳上一邊刺繡一邊聽得興致盎然，類似這樣弘揚(yáng)法治、倡導(dǎo)文明的歌曲社區(qū)居民們也都會唱。

“韋嬢嬢不僅是矛盾糾紛調(diào)解的行家，也是一個合格的普法員?！毖┗ê鐓^(qū)居民潘德趁口中的“韋嬢嬢”，就是三都縣中和鎮(zhèn)三洞馬尾繡協(xié)會黨支部書記、會長，貴州省省級馬尾繡技藝傳承人，也是中和鎮(zhèn)雪花湖社區(qū)“法律明白人工作室”“水鄉(xiāng)繡娘調(diào)解室”的“領(lǐng)頭雁”之一的韋應(yīng)麗。多年來，韋應(yīng)麗致力于用通俗易懂的方式向群眾普及法治知識。她關(guān)心繡娘生活，努力提升社區(qū)群眾法律意識，積極為他們調(diào)解糾紛，熱心于推動鄉(xiāng)村法治建設(shè)，贏得大家廣泛贊譽(yù)。

“學(xué)法”和“懂法”是實(shí)現(xiàn)“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的前提。在水鄉(xiāng)，許多群眾愛好唱歌但是又識字不多，三都縣司法局邀請本地歌仙，以山歌為載體，將民法典等法律內(nèi)容轉(zhuǎn)化為少數(shù)民族歌詞內(nèi)容，以民歌形式在少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)假日活動上推廣“山歌”普法，通過繡娘傳唱、以點(diǎn)帶面的形式，將法律規(guī)定、法治意識、法治精神唱進(jìn)更多水族群眾心里，讓普法山歌唱響水鄉(xiāng)大地。

“通過水歌傳唱的方式普法，聽一遍就能明白普法內(nèi)容，多聽幾遍還能跟著哼唱幾句，對法律知識更感興趣，讓群眾真正聽得懂、記得住、用得上?！绷夯劢榻B，過去普法干部開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”常從村民口中聽到“你說的我聽不懂”等拒絕的話語，現(xiàn)在有了人熟地熟語言熟的“法律明白人”，不僅解決了群眾聽不懂、干部說不通的窘境，也便于隨時收集群眾關(guān)心關(guān)注的問題，及時為有需要的村民提供法律幫助。

此外，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和群體，三都縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所針對社區(qū)矯正對象、無業(yè)游民、家庭矛盾糾紛多發(fā)等人員進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，利用村（居）法律顧問及“法律明白人”與培養(yǎng)對象結(jié)成傳、幫、帶對子進(jìn)行學(xué)習(xí)指導(dǎo)，把他們也培養(yǎng)成“法律明白人”，不但有效降低社會治理成本，還將他們轉(zhuǎn)化成為群眾身邊現(xiàn)身說法的骨干力量。

“群眾有事摸不著門，就找‘法律明白人’”“普法教育你我他，法治建設(shè)靠大家”……如今，在三都各街道、小區(qū)道路兩旁的廣告欄上，各類法治標(biāo)語、法治展板、反詐漫畫、法條橫幅，隨處可見。辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍在水鄉(xiāng)大地蔚然成風(fēng)。