法治日報全媒體記者 王鶴霖 王家梁 通訊員 楊朗

近年來，未成年人違法犯罪呈上升趨勢，已成為危害社會治安、維護社會穩(wěn)定亟待解決的難題。貴州省遵義市新雨學校自2012年建校來，始終遵照中央、省、市關(guān)于“提前干預、以教代刑”的方針和“教育、感化、挽救”的原則，將違法犯罪未成年人教育轉(zhuǎn)化作為預防和減少未成年人違法犯罪的治本之策，以“挽救孩子、積德家庭、造福社會”為宗旨，通過探索建立“一二三四”模式，從根源上破解了“問題少年”教育轉(zhuǎn)化的難題，已成為全國專門教育靚麗名片。

堅持黨的領(lǐng)導，“一體化”推進學校建設(shè)

據(jù)了解，遵義市委、紅花崗區(qū)委高度重視專門學校建設(shè)和專門教育工作，兩級黨政主要領(lǐng)導多次專題調(diào)度，成立以副區(qū)長擔任主任的專門教育指導委員會，全面落實學校選址籌建、申請機構(gòu)編制、師資團隊建設(shè)、人員經(jīng)費保障等工作，確保學校持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

不僅如此，紅花崗區(qū)政府出臺《紅花崗區(qū)對嚴重不良行為的未成年人送讀專門學校接受專門教育工作實施方案》，進一步明確區(qū)委政法委、區(qū)教體局等17個部門在專門教育中的職責和任務(wù)。紅花崗區(qū)教體局為新雨學校建立學籍，并在專門教育與基礎(chǔ)教育銜接、教師職稱評定、學生學籍管理等方面給予專業(yè)指導和政策傾斜。

強化專門學校與三級綜合治理服務(wù)中心及民政、司法、關(guān)工委、婦聯(lián)等部門聯(lián)動協(xié)同，圍繞學生社會關(guān)系、家庭狀況、生活環(huán)境等情況，全面落實入學、就讀、離校階段性社會調(diào)查。同時，與清華大學、貴州大學、遵義醫(yī)科大學等院校建立實習和教學科研基地；與遵義醫(yī)藥高等?？茖W校建立生命教育和國防教育基地；民盟遵義市委、皇氏乳業(yè)等組織給予學校愛心幫助，有效形成了部門聯(lián)動、社會參與、共同治理的新格局。

強化法治保障，“二維度”筑牢法治網(wǎng)絡(luò)

為進一步強化法治保障，新雨學校建立“專職法治副校長+校外法治副校長+法治宣講員”法治教育專業(yè)團隊，紅花崗區(qū)公安分局派駐副科級民警擔任專職法治副校長，明確專職法治副校長進入學校班子，參與學校安全保衛(wèi)、法治教育、糾紛排查化解等工作。

同時，聘請2名校外法治副校長，法官、檢察官、警察、司法行政人員及律師等法治宣講員，定期開展“法治進校園”系列普法活動，采取法治講座、法治實踐活動、國旗下的講話等與青少年息息相關(guān)的法律法規(guī)，以案釋法向?qū)W生和教職工宣講預防未成年人犯罪法、義務(wù)教育法、《貴州省學校學生人身傷害事故預防與處理條例》等法律法規(guī)，切實增強學生以及教職工法治意識、法治觀念。

此外，聚焦學生家庭法治教育，強化法治副校長與公安、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門密切合作，組織家長開展集中培訓、分散指導、個別輔導等法治活動，定期入戶家訪、舉行線上家長會、發(fā)放反家庭暴力法、《貴州省未成年人保護條例》等法治手冊，實現(xiàn)家庭普法教育全覆蓋。

創(chuàng)新載體模式，“三教育”構(gòu)建專教體系

按照預防未成年人犯罪法關(guān)于專門教育“分級分類教育矯治”要求，新雨學校立足法治思維，創(chuàng)新教育載體，構(gòu)建“矯治教育+義務(wù)教育+職業(yè)教育”立體式發(fā)展“全專業(yè)”專門教育體系。圍繞“心理教育、法治教育、道德教育、家庭教育、生命教育”五項教育內(nèi)容，開設(shè)心理、法治、勞動、軍訓等專門矯治課程，建立行為、管理、安全等方面制度15項，形成學校、家庭、社會“三位一體”的教育矯治體系，真正實現(xiàn)了從“問題少年”到“成人”的轉(zhuǎn)變。

同時，堅持破立并舉，大膽嘗試，在全省首創(chuàng)開齊開足初中教學課程，并建立專門學籍系統(tǒng)。并針對學生學習基礎(chǔ)薄，學習興趣差的現(xiàn)狀，通過降低難度、放緩進度，積極探索出“6+2實效課堂”，真正實現(xiàn)了從“成人”到“成才”的飛躍，引領(lǐng)了全省專門學校辦學新理念。

學校針對已經(jīng)完成義務(wù)教育的嚴重不良行為學生，與職業(yè)學校合作辦學，“量身定制”美發(fā)專業(yè)技能課程，并同步設(shè)置基礎(chǔ)文化課程及剪紙、書法、繪畫、籃球等社團課程，形成職業(yè)、文化、體藝齊頭并進的“三維”課程體系。

健全管理制度，“四機制”提升教育質(zhì)效

新雨學校精準定位辦學性質(zhì)，通過健全優(yōu)化入學、管理、離校等“閉環(huán)”環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建具有矯治與教育特色的管理和運行機制。招收已滿12周歲未滿18周歲，有嚴重不良行為和九類不良行為的未成年人。學生入學由政法部門、原學?；虮O(jiān)護人提出意見、申請和矯治時限，由區(qū)專門教育指導委員會評估審核入學條件，合理確定專門教育期限。學生在校期間，實行1+5+1+N包保責任制（即：由1個學校領(lǐng)導、5個教師或教官包保1個班級N名學生），定時召集包保人了解學生情況，分析有關(guān)問題，提出解決辦法。

值得一提的是，新雨學校建立全要素評診機制。一方面實行操行評分制度，圍繞“行為規(guī)范、內(nèi)務(wù)整理、課堂紀律、活動參與、成績考核”等方面，每月開展綜合測評。另一方面實行“會診”制度，學校通過日常觀察與記錄、定期測評與篩查、入校三級談心談話等方式，針對行為矯治難度大，心理一級關(guān)注的學生，建立以“校長+包保領(lǐng)導+班主任+心理老師+包保人”的“會診”團隊，制定個性化干預方案，構(gòu)建全員參與、精準干預的心理教育新格局。

此外，按照“屬地管理、分級負責”工作原則，依托“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層社會治理機制，充分整合資源力量，制定《紅花崗區(qū)對有嚴重不良行為的未成年人學生跟蹤幫扶工作暫行辦法（試行）》，進一步明晰教體、司法、民政等部門工作職責，建立完善專門學校與區(qū)鎮(zhèn)村三級綜治中心及相關(guān)部門無縫銜接機制，形成“部門幫扶+鎮(zhèn)街幫教+社區(qū)幫育”跟蹤幫扶模式，確保離校學生有人幫、扶得住，使其能更好更快地回歸學校、回歸家庭、融入社會。