法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王鶴霖 王家梁 通訊員 李宇

2024年，貴州省黔南州圍繞建設(shè)更高水平民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展先行示范區(qū)，以提高全州農(nóng)村基層社會(huì)治理法治化水平為目標(biāo)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”建設(shè)，明確年度鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)工作任務(wù)清單，涉農(nóng)地方立法、涉農(nóng)行政執(zhí)法、鄉(xiāng)村司法保障、農(nóng)村普法宣傳和矛盾糾紛化解多點(diǎn)協(xié)同發(fā)力，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)出成效。

在加大涉農(nóng)法規(guī)建設(shè)力度方面，黔南州結(jié)合黔南社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，修訂《黔南布依族苗族自治州劍江河流域保護(hù)條例》《黔南布依族苗族自治州古樹名木保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》《黔南布依族苗族自治州機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治管理辦法》3部涉農(nóng)法規(guī)規(guī)章，廢止黔南州《懲治生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為條例》。對(duì)州縣兩級(jí)涉農(nóng)行政規(guī)范性文件全面清理，保留《黔南布依族苗族自治州促進(jìn)刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例涉林執(zhí)法事項(xiàng)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)》等6件，修改《惠水縣農(nóng)村獨(dú)生子女戶、二女結(jié)扎戶養(yǎng)老保障實(shí)施方案》等3件，廢止《貴定縣農(nóng)村村民宅基地審批及建設(shè)管理辦法（試行）》等5件，宣布《依法督促監(jiān)護(hù)人送適齡兒童少年接受義務(wù)教育辦法（試行）》失效，為黔南“三農(nóng)”工作提供精準(zhǔn)制度保障。

為加大涉農(nóng)行政執(zhí)法力度，黔南州加強(qiáng)涉農(nóng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，舉辦“教科書式”執(zhí)法大培訓(xùn)、崗位大練兵、典型案例大推薦、執(zhí)法案卷大評(píng)查等系列活動(dòng)，制定實(shí)施《2024年黔南州農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》，持續(xù)開展黔南州長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域“十年禁漁”、珠江流域“禁漁期”跨界聯(lián)合執(zhí)法等行動(dòng)，提升行政執(zhí)法護(hù)農(nóng)成效。2024年，全州出動(dòng)10052人（次）市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員檢查農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者10341次，立案調(diào)查違法案件189件，共銷毀農(nóng)獸藥總量8.86噸，其中假劣農(nóng)藥6.92噸，假劣獸藥1.94噸；出動(dòng)執(zhí)法人員3285人（次）檢查漁港碼頭、市場(chǎng)、漁船等主體1167個(gè)，查辦違規(guī)違法案件84件，處罰6.06萬元，清理違規(guī)網(wǎng)具1022張；辦理農(nóng)業(yè)行政處罰案件402件（其中簡(jiǎn)易程序31件），結(jié)案378件，其中：獲優(yōu)秀案卷1卷、省級(jí)典型案例2例。福泉市、甕安縣獲得全國(guó)執(zhí)法示范窗口命名。

與此同時(shí)，黔南州加大鄉(xiāng)村司法保障力度，以創(chuàng)建新時(shí)代“楓橋式人民法庭”為抓手，形成“一庭一品”解紛“新楓景”“安家和”“安居和”“安心調(diào)”等多元解紛成效，“荔即解”化解旅游糾紛工作法獲評(píng)全省新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型，入選新華社“社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐案例”。目前，全州成功創(chuàng)建“無訟村寨（社區(qū)）”90個(gè)，建立12個(gè)法官工作站和司法保護(hù)點(diǎn)，助力牙舟陶、馬尾繡、好花紅布依族村落、堯古村等非遺文化、傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展，先后在毛尖茶、刺梨、山桐子等大產(chǎn)區(qū)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法聯(lián)系點(diǎn)、觀測(cè)點(diǎn)，其中，“都勻毛尖茶制作技藝”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)做法入選全省法院助力鄉(xiāng)村振興典型事例。

據(jù)悉，2024年，全州檢察系統(tǒng)共依法批捕危害鄉(xiāng)村秩序、侵害農(nóng)民權(quán)益等犯罪269人，起訴571人，對(duì)農(nóng)民工等弱勢(shì)群體依法支持起訴628件，辦理耕地保護(hù)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等領(lǐng)域公益訴訟案件47件，督促解決問題27個(gè)；全州法院系統(tǒng)共受理涉農(nóng)案件3912件。

不僅如此，黔南州加大法治宣傳教育力度，在鞏固全州1474個(gè)“一村（社區(qū)）一法治宣傳欄”建設(shè)全覆蓋基礎(chǔ)上，以村（社區(qū)）為主，通過省、州、縣、鄉(xiāng)四級(jí)支持，完成惠水縣排樓村等國(guó)家級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）法治文化陣地升級(jí)打造，形成村村有陣地、處處在宣傳、人人看得見的農(nóng)村法治宣傳氛圍。

同時(shí)，該州制定《黔南州深入推進(jìn)“1名村（居）法律顧問+N名法律明白人”行動(dòng)實(shí)施方案》，建立1474名村（居）法律顧問和17701名法律明白人常態(tài)聯(lián)絡(luò)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、法治實(shí)踐、聯(lián)合行動(dòng)四項(xiàng)機(jī)制，推動(dòng)村（居）法律顧問工作和“法律明白人”培養(yǎng)工作融合開展、相輔相成、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。開展第四輪民法典“萬人大培訓(xùn)”“鄉(xiāng)村振興·法治同行”專項(xiàng)法治宣傳，利用“四月八”“六月六”等民族傳統(tǒng)節(jié)日開展“憲法進(jìn)農(nóng)村”、法治文藝演出下基層等活動(dòng)，讓群眾在潛移默化中接受到法治教育。2024年，全州開展“送法進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）”1515次，發(fā)放宣傳資料40余萬份。

此外，黔南州加大矛盾糾紛化解力度，持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)化人民調(diào)解組織建設(shè)，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于2名、村（居）不低于1名、行業(yè)性專業(yè)性不低于3名的配備標(biāo)準(zhǔn)，配齊配強(qiáng)專職人民調(diào)解員，通過舉辦全州專職人民調(diào)解員培訓(xùn)班，并按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，采取“引進(jìn)來”與“走出去”“線上+線下”相結(jié)合等方式，對(duì)全州人民調(diào)解員開展民法典及調(diào)解技能等業(yè)務(wù)培訓(xùn)3000余人次，開展“楓橋式工作法”大比武、婚戀家庭矛盾糾紛排查化解等專項(xiàng)行動(dòng)，多元共治、普法解紛，全面提升鄉(xiāng)村矛盾糾紛化解質(zhì)效。

目前，全州有村（居）調(diào)委會(huì)1474個(gè)，行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會(huì)185個(gè)，專職人民調(diào)解員2428名。2024年，全州調(diào)解婚戀家庭、房屋宅基地等涉農(nóng)糾紛15078件，《獨(dú)山縣金融領(lǐng)域“一委一站三員”聯(lián)動(dòng)解紛工作法》等3個(gè)工作案例獲評(píng)2024年度全省司法行政系統(tǒng)新時(shí)代“楓橋式工作法”大比武活動(dòng)中表現(xiàn)優(yōu)秀工作法。