法治日報全媒體記者 王家梁

近日，貴州省六盤水市兩級法院，堅持守正創(chuàng)新，不斷優(yōu)化司法服務，以發(fā)出全國首份涉生態(tài)環(huán)境賠償協(xié)議支付令為切入點，聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局、市人民檢察院等9家單位，共同制定并印發(fā)《六盤水市生態(tài)環(huán)境損害賠償適用支付令程序指引（試行）》，為全市辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件提供切實有效的新路徑。

生態(tài)環(huán)境遭到破壞后，如何在貫徹落實“環(huán)境有價、損害擔責”工作原則的同時，減輕當事人訴累，促使快速履行賠償義務，生態(tài)環(huán)境及時得到修復？

這個問題在水城區(qū)法院辦理的一起案件中找到了新的答案。市生態(tài)環(huán)境局與水城區(qū)某煤礦公司就公司污水外漏造成環(huán)境污染事件簽訂生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，約定期滿該公司經(jīng)多次催告仍不履行賠償義務，市生態(tài)環(huán)境局擬向法院提起訴訟。經(jīng)多次研判，水城區(qū)法院創(chuàng)新工作思路，認為相較訴訟程序，申請支付令具有流程簡單、審查時間短、訴訟費用低等優(yōu)勢，可避免矛盾激化。市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)法院釋明后提交了支付令申請。2024年7月31日，水城區(qū)法院向水城區(qū)某煤礦公司發(fā)出支付令，該公司收到后未提出異議，并主動履行完畢全部賠償義務。事后，六盤水中院到該公司回訪，通過實地察看、座談交流等方式，全面了解公司防污工作開展情況，公司以案促改，充分認識到保護生態(tài)環(huán)境的重要性，自覺履行防污職責，生產(chǎn)經(jīng)營更加規(guī)范，經(jīng)濟和生態(tài)同時得到發(fā)展。

涉環(huán)保支付令的發(fā)出，既節(jié)省了司法和行政資源，又督促賠償義務人如約履行賠償義務，實現(xiàn)了環(huán)資案件“三個效果”的有機統(tǒng)一。為鞏固該案辦理成果，通過個案的審理促進類案規(guī)范，六盤水中院積極與市生態(tài)環(huán)境局對接，共同商議制定類案規(guī)范的可行性，最終就擬出臺支付令指引達成一致意見。經(jīng)梳理全市生態(tài)環(huán)境損害賠償案件、查閱法律法規(guī)、征求相關(guān)職能部門意見建議后，經(jīng)過反復研討和修改，最終形成了涵蓋支付令適用范圍、申請要求、法院審查處理及后期如何開展生態(tài)修復工作等多方面內(nèi)容的支付令指引初稿。

為確保支付令指引制定的合法性、準確性、規(guī)范性，六盤水中院向省法院環(huán)資庭匯報了制定適用支付令指引工作的開展情況，省法院環(huán)資庭充分肯定了六盤水法院大膽創(chuàng)新，積極探索案件處理新方式的工作舉措，并組織資深法官進行業(yè)務指導，分析適用支付令程序與生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟、申請司法確認的區(qū)別與利弊，特別是與生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟之間的銜接及適用支付令案件應如何加強公共利益的保護等問題。通過省法院的指導和提出的思考方向，六盤水中院進一步完善了支付令指引內(nèi)容，規(guī)范和豐富了支付令指引的內(nèi)涵。

2025年4月2日，六盤水市生態(tài)環(huán)境損害賠償工作推進會召開，與會單位結(jié)合當前生態(tài)環(huán)境損害賠償工作開展的實際情況與《六盤水市生態(tài)環(huán)境損害賠償適用支付令指引（試行）》規(guī)定，再次逐條進行討論，形成統(tǒng)一認識，確保支付令指引能夠落到實處，真正見真招、出實效。

下一步，六盤水法院將持續(xù)加強與司法、行政部門的聯(lián)動，建立生態(tài)環(huán)境損害賠償案件工作臺賬，不斷完善信息共享、信息處置、跟蹤回訪的行政執(zhí)法與司法有效銜接機制，形成生態(tài)環(huán)境損害賠償工作合力，切實把優(yōu)良生態(tài)環(huán)境這個第一資源鞏固保護好、優(yōu)勢發(fā)揮好，以“含綠量”提升增長的“含金量”。對符合適用支付令條件的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早修復，兼顧公共利益保護的同時減少涉法涉訴對企業(yè)發(fā)展的影響，做實優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作，以高質(zhì)量司法護航六盤水經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。