近期，司法部、國家網(wǎng)信辦專題研究審議《未成年人網(wǎng)絡保護條例（草案）》（以下簡稱《草案》），綜合媒體報道，《草案》在加強未成年人網(wǎng)絡素養(yǎng)促進、網(wǎng)絡信息內(nèi)容規(guī)范、未成年人個人信息網(wǎng)絡保護、未成年人網(wǎng)絡沉迷防治等方面作出規(guī)定，還對有關違法行為規(guī)定相應法律責任。相關內(nèi)容引發(fā)媒體關注與專家討論，專業(yè)聲音認為，隨著未成年人觸網(wǎng)呈現(xiàn)低齡化、常態(tài)化趨勢，如何依法構筑未成年人網(wǎng)絡安全屏障、保障未成年人合法權益變得尤為緊迫，而以《草案》為契機全面梳理未成年人網(wǎng)絡保護的問題與建議十分重要。

業(yè)內(nèi)指出，我國未成年人網(wǎng)絡保護工作仍存薄弱環(huán)節(jié)。根據(jù)中國社會科學院和共青團中央的聯(lián)合調(diào)研，盡管各項政策法規(guī)的出臺落地明確了多方主體在未成年人網(wǎng)絡保護中的職責，但仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。

一是相關法規(guī)政策應增加系統(tǒng)觀念。一系列未成年人網(wǎng)絡保護法規(guī)政策的出臺回應了社會關注和時代需求，但從具體保護措施來看，缺少足夠的系統(tǒng)思維，出現(xiàn)了不少“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的權宜之計。北京互聯(lián)網(wǎng)法院副院長趙瑞罡也指出，在落實未成年人網(wǎng)絡保護工作中存在制度不完善、職能劃分不夠清晰等問題，相關行政部門在監(jiān)督網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務提供者履行義務、做好網(wǎng)絡信息內(nèi)容分類方面仍有待提升。

二是平臺企業(yè)數(shù)字內(nèi)容價值導向缺失。目前部分網(wǎng)絡服務提供者的未成年人保護意識和機制不到位，仍將眼光集中在吸引流量、增加用戶、賺取利潤、提高估值等商業(yè)價值和資本利益上?！赌戏蕉际袌蟆返让襟w調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然國內(nèi)主流平臺均已上線了“青少年模式”，但不少平臺在未成年人識別與管理上仍有明顯不足，如默認注冊者一律為成年人，未成年人可通過填寫虛假年齡、退出重啟等方式繞過監(jiān)管。

三是未成年人網(wǎng)絡素養(yǎng)教育難以落在實處。未成年人的主要社交生活來自校園生活中與同齡人的交往，同齡人之間的用網(wǎng)行為容易相互影響，但本應承擔網(wǎng)絡安全、網(wǎng)絡素養(yǎng)教育的學校未能充分發(fā)揮作用，成為未成年人網(wǎng)絡保護中最薄弱的環(huán)節(jié)?！恫莅浮芬言诩訌娢闯赡耆司W(wǎng)絡素養(yǎng)促進方面作出規(guī)定，網(wǎng)民普遍呼吁家庭、學校、社會等多方形成合力，讓提升未成年人網(wǎng)絡素養(yǎng)落在實處，而非停在紙上。

專家學者為更好將未成年人網(wǎng)絡保護全面納入法治軌道提出建議。

一是拓展保護領域，進一步完善法律體系。首都師范大學政法學院副教授崔俊杰認為，未成年人網(wǎng)絡保護的法治保障不能局限于狹窄的視域，須拓展至更為廣闊的領域，在教育法體系、網(wǎng)信法體系、社會法體系中全面形塑制度規(guī)范框架，主動增強本領域立法對網(wǎng)絡信息化科技發(fā)展的回應性，解決“時間差”“空白區(qū)”“步速難題”等問題。既關注權益賦予，又關注手段創(chuàng)新；既分配好國家、社會各方的權利義務，又協(xié)調(diào)好創(chuàng)新發(fā)展、權益保護、公權力規(guī)范等多維關系，避免科技發(fā)展失序沖擊正常法治秩序。

二是加大執(zhí)法司法力度，確保制度有效落實。中國社會科學院大學法學院教授林維表示，除了出臺相應法律規(guī)范外，政府還應當重視以行政執(zhí)法手段加強未成年人網(wǎng)絡保護工作，按法律規(guī)定通過強化法律責任、加大懲罰力度來提高義務履行的自覺性。還可以考慮建立舉報獎勵機制，發(fā)動社會力量以保證制度落實。同時，司法機關積極發(fā)揮公益訴訟作用，監(jiān)督企業(yè)壓實未成年人保護責任，為未成年人友好型網(wǎng)絡空間的構筑提供有力保障。

三是強化行業(yè)自律，敦促平臺加強內(nèi)容管理。《人民日報》發(fā)文稱，各網(wǎng)站平臺是信息內(nèi)容管理第一責任人，要壓實網(wǎng)站平臺未成年人網(wǎng)絡保護主體責任，督促屬地平臺成立工作專班，切實提升未成年人網(wǎng)絡保護能力和水平。北京工商大學全球治理與數(shù)字法治研究院院長佟麗華也建議，監(jiān)管部門督促平臺盡快構建起內(nèi)部的未成年人網(wǎng)絡保護機制，貫徹“最有利于未成年人”原則，嚴格落實未成年人保護法等相關法律法規(guī)的規(guī)定。

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中國教育報：立法強化未成年人網(wǎng)絡保護勢在必行https://baijiahao.baidu.com/s?id=1771814610777342599&wfr=spider&for=pc

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5. 中工網(wǎng)：以更細化的制度撐起未成年人保護之傘

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6. 南方都市報：賬號年齡設置＜14歲，也能暢行游戲直播間，充值打賞不受限

https://m.mp.oeeee.com/oe/BAAFRD000020230627812915.html

7. 林維、吳貽森：網(wǎng)絡保護未成年人模式：立法躍升、理念優(yōu)化與困境突破

https://law.ucass.edu.cn/info/1025/3815.html

來源：法治網(wǎng)輿情中心（ID：fzwyqzx）

策劃統(tǒng)籌：付萌 

分析師：耿夢然

新媒體編輯：李靜