黨的二十屆三中全會對構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制進行系統(tǒng)部署，強調(diào)要構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。專家認為，作為一個超大規(guī)模經(jīng)濟體，我國擁有龐大的國內(nèi)市場潛力，但仍面臨市場規(guī)則不統(tǒng)一、要素流動不暢、地方保護主義突出等問題，影響全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。應(yīng)進一步完善市場基礎(chǔ)制度規(guī)則，規(guī)范市場監(jiān)管執(zhí)法行為，推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)向縱深推進。

（來源：央視網(wǎng)）

專家指出，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)仍存在多方面問題。綜合國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟研究所副所長吳薩、廣東外語外貿(mào)大學(xué)馬克思主義學(xué)院申波等人觀點，一是市場規(guī)則不統(tǒng)一。長期以來,各地基于自身發(fā)展的需要形成了一系列市場規(guī)則，在行政審批、執(zhí)法標準、稅收優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)扶持等方面存在顯著差異，使得地區(qū)與地區(qū)之間的市場互通和聯(lián)動面臨各種壁壘。二是要素市場化配置不足。如在勞動力市場方面，戶籍制度、社會保障制度等限制了勞動力的跨區(qū)域流動；在資本市場方面，金融市場體系尚不完善，金融監(jiān)管存在多頭管理和監(jiān)管空白并存的問題，影響資本要素的高效配置和流動；在技術(shù)市場方面，知識產(chǎn)權(quán)保護力度有待加強，技術(shù)交易市場不夠活躍，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化效率不高，制約技術(shù)要素在統(tǒng)一大市場中的作用發(fā)揮。三是地方保護主義依然存在。一些地方政府為了追求本地經(jīng)濟增長和政績，采取地方保護主義措施，設(shè)置行政壁壘，限制外地商品和服務(wù)進入本地市場，導(dǎo)致區(qū)域市場分割現(xiàn)象時有發(fā)生。

專家建議，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范及保障作用，推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)向縱深推進。一是強化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一。國家發(fā)展改革委市場與價格研究所所長申兵認為，強化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，是全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，建議在產(chǎn)權(quán)保護方面，完善依法平等長久保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)的制度體系等；在市場準入環(huán)境方面，完善“全國一張清單”管理模式；在公平競爭方面，落實《公平競爭審查條例》，完善市場準入、招標投標等領(lǐng)域規(guī)則；在信用制度建設(shè)方面，統(tǒng)一制定兼容各領(lǐng)域的信用修復(fù)規(guī)則，避免出現(xiàn)不同領(lǐng)域脫節(jié)的情況等。

二是推進要素市場制度建設(shè)。中國政法大學(xué)教授胡明、湯建軍等人建議，首先，推動就業(yè)、社會保障等相關(guān)法律法規(guī)修訂，深化戶籍制度改革，促進勞動力有序順暢流動。其次，加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，統(tǒng)一金融監(jiān)管標準，防范化解金融風險。再次，完善技術(shù)交易法律法規(guī)，規(guī)范技術(shù)交易行為。建立健全技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，培育專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀人，促進技術(shù)成果與產(chǎn)業(yè)的深度融合。最后，明確數(shù)據(jù)流通交易相關(guān)標準規(guī)則，細化公共數(shù)據(jù)共享和開放程序要求，強化數(shù)據(jù)安全監(jiān)管，推進數(shù)據(jù)要素交易平臺建設(shè)。

三是優(yōu)化市場監(jiān)管機制。浙江省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員李洪波建議，進一步完善相關(guān)法律法規(guī)，明確界定政府權(quán)力邊界，避免對市場的過度干預(yù)或不當干預(yù)。建立和優(yōu)化有效的行政監(jiān)督機制，強化內(nèi)部監(jiān)督體系，引入社會公眾及第三方機構(gòu)參與監(jiān)督，以增強監(jiān)督的獨立性和公正性。增強市場監(jiān)管工作的透明度，及時公布相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。加快完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準制度，規(guī)范涉企案件立案審查和管轄，推動行政執(zhí)法標準跨區(qū)域銜接，推進跨部門跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)動執(zhí)法，防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。

四是建立區(qū)域信用聯(lián)動機制。申波建議，以打破“信息孤島”為重點，完善社會信用體系，實現(xiàn)信用信息全國共享與互認。探索建立全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用數(shù)據(jù)庫，將工商、稅務(wù)、法院、金融等系統(tǒng)方面的社會信用信息串聯(lián)統(tǒng)一起來，構(gòu)建“信用一張網(wǎng)”。推動各地開展跨區(qū)域信用信息互認、聯(lián)動獎懲機制。強化各領(lǐng)域之間的行動協(xié)同，引導(dǎo)和督促地方政府在行政審批、政府采購、招投標等環(huán)節(jié)充分運用信用信息，提升信用體系在統(tǒng)一大市場中的制度保障作用。

參考文章：

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3.夯實全國統(tǒng)一大市場的法治根基

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輿情分析師 劉暢