近年來，我國農(nóng)村發(fā)展格局加速演變，鄉(xiāng)村數(shù)量不斷減少。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，2000~2020年間，我國村莊減少了117.4萬個(gè)。在農(nóng)村數(shù)量減少的大背景下，如何統(tǒng)籌好城鎮(zhèn)和村莊布局，科學(xué)確定村莊分類，立足村莊現(xiàn)有基礎(chǔ)開展鄉(xiāng)村建設(shè)，既建好宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村，又避免無效投入造成浪費(fèi)，需要深入探討。

對村莊進(jìn)行分類，可基于未來鄉(xiāng)村發(fā)展的三種趨勢。第一種是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)和人口不斷聚集，村莊呈現(xiàn)城鎮(zhèn)化趨勢或城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢；第二種是因?yàn)閮?nèi)生動力不足或外部資源投入有限，村莊基本保持原貌；第三種是因?yàn)榇迕裢獬龃蚬?、征地拆遷等原因，村莊逐漸成為“空心村”。在村莊建設(shè)與發(fā)展中，只有合理劃定村莊分類，因地制宜開展建設(shè)，才能盡可能高效合理地用好各類資源，讓農(nóng)村百姓得到更多實(shí)惠。建設(shè)鄉(xiāng)村不能“眉毛胡子一把抓”，要實(shí)事求是地對村莊分類進(jìn)行梳理確定，根據(jù)村莊發(fā)展的趨勢和規(guī)律，制定有選擇、有重點(diǎn)、有特色的建設(shè)方案。

筆者以為，做好村莊分類發(fā)展，需考慮如下因素：

一是常住人口。對于常住人口減少、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空心化的農(nóng)村地區(qū)，要依據(jù)村莊人口歷年變化情況，綜合考慮人口自然增長等因素，合理預(yù)測村莊人口變化趨勢，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃。對于有發(fā)展?jié)摿Φ拇迩f，可通過盤活“沉睡資產(chǎn)”、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等方式，促進(jìn)本土人才回流和外來人才引進(jìn)。

二是村莊區(qū)位。中心城鎮(zhèn)的擴(kuò)散效應(yīng)較容易帶動起周邊村莊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如，我國各大中心城市及東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)城市周邊的村莊，地理區(qū)位優(yōu)越、交通較為發(fā)達(dá)，與中心城鎮(zhèn)聯(lián)系較為緊密，可以通過政策和規(guī)劃引導(dǎo)，使村莊得到進(jìn)一步發(fā)展。而一些位于偏遠(yuǎn)山區(qū)、丘陵地區(qū)的村莊，村落空間布局分散，基礎(chǔ)設(shè)施較為落后。對這些村莊，可以在尊重村民意愿、科學(xué)充分評估的前提下，嚴(yán)格依照政策，通過整村搬遷、撤并合村等方式，構(gòu)建相對集中的大村莊，以便于更好集中資源投入，提升村莊建設(shè)與發(fā)展效率。

三是既有產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)條件發(fā)達(dá)、二、三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的村莊，可通過與城鎮(zhèn)功能融合、產(chǎn)業(yè)整合等途徑，進(jìn)一步加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集、整合、提升，形成“產(chǎn)居融合”。以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主導(dǎo)、二、三產(chǎn)業(yè)相對薄弱的村莊，可通過聚焦生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化，構(gòu)建多層次、多結(jié)構(gòu)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路徑。此外，對擁有自然生態(tài)、歷史文化等特色資源的村莊，應(yīng)統(tǒng)籌保護(hù)、利用和發(fā)展，形成以鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè)為支撐的特色村莊。

總之，村莊分類是做好鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展的“先手棋”。要統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村人口、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等各類資源要素，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃好村莊建設(shè)與發(fā)展路徑，整合提升資源利用效率，增強(qiáng)村莊建設(shè)和發(fā)展的實(shí)效。同時(shí)還要切實(shí)依據(jù)村莊現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和未來前景，科學(xué)確定村莊分類和規(guī)劃，并在工作中尊重群眾首創(chuàng)精神，維護(hù)好農(nóng)民利益，真正讓鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建。

（2022年8月3日《農(nóng)民日報(bào)》劉杰 聶倩）