眼下，全國秋糧收獲過半，主產區(qū)進入收獲高峰，各地多舉措確保顆粒歸倉、應收盡收。近年來，隨著全球氣候變化，極端氣象事件增多，給農業(yè)生產帶來不利影響。今年，華北、東北等糧食主產區(qū)遭遇洪澇災害，部分農田受災嚴重。端牢糧食飯碗，要把農業(yè)防災減災救災擺在更重要位置，不斷加大農業(yè)防災減災能力建設和投入力度，讓更多地區(qū)農業(yè)生產擺脫“靠天收”的局面。

農業(yè)防災減災救災是一項系統(tǒng)工程。從農業(yè)生產實際看，農業(yè)災害防重于救、防災就是減災。在防災措施上，重要舉措之一是要加快推進高標準農田建設，旱能灌、澇能排，實現“旱澇保收，高產穩(wěn)產”目標。2022年底全國已累計建成10億畝高標準農田，穩(wěn)定保障1萬億斤以上糧食產能，19.18億畝耕地超過一半是高標準農田。但是高標準農田“標準”不高、偷工減料等問題時有發(fā)生，需要自上而下強化監(jiān)管，嚴把設計關、材料關、施工關、資金關、監(jiān)理關、驗收關“六關”，確保將高標準農田建成放心工程，夯實糧食豐產豐收根基。

農業(yè)災害發(fā)生后，要及時進行救災，減少損失。從多地實際來看，農民對于農業(yè)災害的防范意識仍然較為薄弱，防災減災的應對措施較少，災害發(fā)生后往往較為被動；同時，農業(yè)防災減災救災體系有待完善，目前各地災害發(fā)生后主要通過組織合作社、種植大戶等力量進行農業(yè)生產自救，普遍缺少專業(yè)化的農業(yè)防災減災救災應急隊伍，在體制機制、人才隊伍、裝備設施上需盡快補短板。農業(yè)農村部門還要加強同氣象、應急管理、水利等部門的信息共享，做好災害監(jiān)測預警，協(xié)同抓好農業(yè)防災減災。

此外，農業(yè)保險在防災減災方面發(fā)揮著重要作用，需進一步提高災后賠付效率和推進險種創(chuàng)新。當前，不少地方仍存在農業(yè)保險整體賠付水平低、賠付不及時等問題；部分農民也存在僥幸心理，不愿在農業(yè)保險上多投入。要讓農業(yè)保險為農業(yè)生產全過程提供有效保障，還需加大農業(yè)保險產品創(chuàng)新開發(fā)力度，提高農業(yè)保險保費補貼和保障標準，增強農業(yè)保險吸引力。同時，要加快探索建立農業(yè)巨災保險制度。農業(yè)巨災保險具有“觸發(fā)即賠”的優(yōu)勢，省去現場查勘定損環(huán)節(jié)，提升了理賠時效，能有效放大政府財政救災資金效益，提高災后救助效能。目前，黑龍江、江西等地都有相關試點，需進一步完善并逐步擴大范圍。

倉廩實，天下安。我國糧食生產已實現“十九連豐”，確保全年糧食豐產豐收，對于經濟社會發(fā)展全局具有重要基礎支撐作用。各地要以“時時放心不下”的責任感，持續(xù)扎實抓好糧食生產，在農業(yè)防災減災上舍得投入、精準投入、持續(xù)投入，不斷增強我國農業(yè)生產抗災害能力，實現少減產、多豐收，讓中國飯碗里裝上更多中國糧食。

（2023年10月15日《經濟日報》吳浩）