生活質量體現(xiàn)在收入、消費、生活環(huán)境、公共服務、社會保障等多個維度，提高農村居民生活質量需要各方面的綜合努力。黨的十八大以來，黨中央堅持把解決好三農問題作為全黨工作重中之重，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，高度重視農民增收和促進農民農村共同富裕，持續(xù)加大強農惠農富農政策力度，農村生產生活條件全面改善、農村居民收入和消費水平不斷邁上新臺階、農村居民生活質量獲得跨越式提高。

農村居民收入實現(xiàn)較快增長，增收渠道明顯拓寬

增加農民收入是三農工作的中心任務，在黨中央的統(tǒng)一部署下，各地方各部門努力拓寬農民增收致富渠道，通過農業(yè)提質增效、發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)、引導轉移就業(yè)、加大補貼支持和增加財產性收入等多種途徑，構建促進農民持續(xù)增收的長效機制。

農村居民收入實現(xiàn)較快增長，2022年我國農村居民人均可支配收入為20133元，比2012年增長140%，年均增長9.15%，分別較人均GDP和農村消費價格指數(shù)年均增速高1.17個和7.13個百分點，既跑贏了人均GDP增長、更大幅跑贏了農村消費價格指數(shù)增長。購買力的增強有力支撐了農村居民生活水平的提高。農村居民收入的更快增長使城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小，農村居民人均可支配收入年均增速比城鎮(zhèn)居民快1.75個百分點，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入倍差從2012年的2.88下降為2022年的2.45。

從收入結構看，農村居民增收渠道明顯拓寬，收入來源日益多元化。隨著農村外出務工人數(shù)和工資水平的不斷增長，農村居民人均工資性收入占人均可支配收入的比例從2012年的37.23%提高到了2022年的41.97%。支農惠農補貼力度的加大、社會保障網(wǎng)的織密織牢以及家庭成員帶回收入的增加，使農村居民人均轉移性收入占比從2012年的17.18%提高到2022年的20.88%。農村改革賦予農民更多財產權利，推動各類農村資產逐步得到有效盤活利用，農村居民人均財產性收入占比從2012年的1.97%提高到2022年的2.53%。相應地，農村居民人均經營性凈收入的占比從2012年43.63%下降為2022年的34.63%。

農村居民消費支出增長，結構不斷優(yōu)化升級

隨著農村居民收入的增長和農村商業(yè)物流服務體系的持續(xù)完善，農村居民消費支出快速增長、結構不斷優(yōu)化升級。2022年農村居民人均消費支出為16632元，比2012年增長149.47%，年均增長9.57%，年均增速較城鎮(zhèn)居民快3.66個百分點，城鄉(xiāng)居民人均消費支出倍差從2012年的2.57縮小到2022年的1.83。

農村居民消費日益多樣化，從滿足基本生活需要向改善提高生活質量轉變。以食品消費為代表的生存性消費占比顯著下降，農村居民恩格爾系數(shù)從2012年的35.9%降低到2022年的33.0%，標志著農村居民生活的富裕程度逐步提高。食物消費中體現(xiàn)生活水平改善的動物性產品消費量顯著增加，2022年農村居民人均肉類、蛋類、奶類和水產品消費量分別為33.7千克、13.1千克、8.4千克和10.7千克，較2012年分別增長61.24%、122.03%、58.49%和98.15%。家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、以舊換新等促進農村消費政策的接續(xù)推進，激活農村消費潛力，更好滿足了農村居民家庭生活需要。農村居民耐用消費品擁有量快速提高，并呈現(xiàn)提檔升級特征，各類家用電器的普及率顯著提升。2022年每百戶農村居民擁有汽車32.4輛、移動電話266.9部、冰箱103.9臺、洗衣機96.8臺和空調92.2臺，較2012年分別增長390.91%、34.93%、54.38%、44.05%和262.99%。

農村居民發(fā)展性、享受性和服務性消費較基本生活消費更快增長，反映了農村居民生活更加豐富、更有品質。2022年農村居民人均居住、交通通信、醫(yī)療保健和文教娛樂支出分別為3503元、2230元、1632元和1683元，較2012年分別增長153.66%、211.02%、191.43%和148.6%，分別較食品衣著支出增速高67.79個、125.15個、105.56個和62.73個百分點；2022年人均服務性消費支出為6358元，較2012年增長154.78%，較食品衣著支出增速高68.91個百分點。

農村生活環(huán)境全方位改善，民生福祉不斷增進

農村生活環(huán)境的全方位改善有力保障了農村居民生活質量獲得全面提升。我國在農村基礎設施、人居環(huán)境和基本公共服務等方面持續(xù)加力投入，農村生產生活環(huán)境發(fā)生了改變，農村居民民生福祉不斷增進，農村居民正逐步過上現(xiàn)代文明生活。

公共基礎設施的不斷完善提高了農村生產生活的便利度。黨的十八大以來，我國把基礎設施建設的重點放在農村，進一步加大投資力度，持續(xù)推進“四好”農村路、新一輪農村電網(wǎng)改造升級、電信普遍服務等民生工程項目，農村路網(wǎng)連通、供電保障和網(wǎng)絡普及明顯改善，為農村居民多渠道增收和過上現(xiàn)代化生活創(chuàng)造了條件。截至2022年，全國農村公路里程達到453.14萬公里，十年間增長85.3萬公里。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路的比例分別達到99.9%和99.8%，較2012年分別提高了2.56個和13.52個百分點，農村公路列養(yǎng)率達100%、優(yōu)良中等路率達89.3%，基本形成便捷高效的農村公路網(wǎng)絡。持續(xù)推進農村客運公交化運營，農村地區(qū)公交服務覆蓋廣度和深度顯著提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車率分別達99.8%和99.7%。

全面提升農村地區(qū)電力供應保障能力，有力保障了農村居民現(xiàn)代化生產生活的用電需要。全面實現(xiàn)農村邊遠地區(qū)電網(wǎng)覆蓋，徹底解決了無電人口用電問題。精準升級農村電網(wǎng)，2022年農村電力網(wǎng)用戶平均供電可靠率達到99.883%，較2012年提高0.044%，戶均停電時間從2012年的14.16小時下降為2022年的10.22小時，農戶家庭用電和農村生產用電得到更加穩(wěn)定的保障。

互聯(lián)網(wǎng)基礎設施不斷向農村偏遠地區(qū)延伸，網(wǎng)絡覆蓋越來越廣、資費越來越低、網(wǎng)速越來越快，農村居民搭上了互聯(lián)網(wǎng)的“快車道”。2022年農村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率達到61.9%，較2012年增長38.2%，行政村通寬帶比例從2012年的87.9%增長至100%，農村寬帶用戶總數(shù)達1.76億戶，較2012年增長331.4%。網(wǎng)絡基礎設施的改善為“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”、農村電商、直播等鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展創(chuàng)造了機遇。2022年全國農村網(wǎng)絡零售額達2.17萬億元，較2014年增長了11.05倍；農產品網(wǎng)絡零售額5313.8億元，較2014年增長了4.3倍。

農村人居環(huán)境的顯著改善提高了農村居民生活的舒適度。有力推進易地扶貧搬遷、農村危房改造以及農房和村莊建設現(xiàn)代化，農村居民實現(xiàn)住房安全有保障、居住品質有提升?！笆濉逼陂g，易地扶貧搬遷累計建成266萬套安置住房，實現(xiàn)960萬人喬遷新居，累計改造農村危房2400多萬戶，歷史性解決了貧困群眾的住房安全問題。農村住宅混合結構以上面積占比從2012年的64.17%，提高到了2022年的77.45%。2020年鄉(xiāng)村家庭戶人均住房建筑面積達到46.8平方米，較2010年增加15.1平方米。

大力實施農村供水工程建設，農村居民生活用水的保障水平顯著提升。十年來累計解決了2.8億農村居民的飲水安全問題，規(guī)模化供水工程覆蓋農村人口比例逐年提高，2022年全國農村自來水普及率達到87%，較2012年提高了12.4個百分點。

扎實推進村莊清潔行動、農村廁所革命、生活垃圾治理、生活污水治理等工作，農村人居環(huán)境整治成效顯著，農村居民的生活環(huán)境和品質持續(xù)向好。2022年農村衛(wèi)生廁所普及率超過73%，較2020年提高5個百分點；生活污水治理率達到31%，較2012年提高24個百分點；生活垃圾進行收運處理的自然村比例達91%，較2012年提高了60個百分點。

農村基本公共服務提標擴面提高了農村居民生活的保障水平。農村醫(yī)療保障水平穩(wěn)步提升，居民基本醫(yī)療保險人均財政補助標準從2012年的240元提高到2023年的640元。特別是2016年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險全面實現(xiàn)整合并軌后，農村居民醫(yī)保藥品和就醫(yī)定點醫(yī)院數(shù)量、醫(yī)保報銷比例獲得更大幅度提升，農村居民看病的經濟負擔明顯減輕。農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系持續(xù)改善，農村居民衛(wèi)生保健水平顯著提高。2022年農村每千人擁有衛(wèi)生技術人員6.55人、衛(wèi)生機構床位6.25張，分別比2012年增加3.14人和3.14張，與城市的差距分別比2012年縮小1.48人和2.36張；農村孕產婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別為16.6/10萬、5.7‰和8‰，分別較2012年下降35.16%、54.03%和50.62%。

普惠學前教育資源向農村傾斜，改變了農村幼兒上不了、上不起幼兒園的狀況。2021年國家財政性教育經費投入農村幼兒園1241.94億元，較2012年增長295.12%；農村幼兒園共有98518所，比2012年增長56.2%，其中農村教育部門辦園和民辦普惠性幼兒園共82359所，占農村幼兒園總數(shù)的83.6%，農村普惠性幼兒園覆蓋率達到90.6%，基本實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所公辦中心園，大村獨立辦園、小村聯(lián)合辦園。

持續(xù)改善農村義務教育基本辦學條件和辦學能力，農村學校硬件設施和師資力量顯著增強。2021年國家財政性教育經費投入農村義務教育55578.21億元，較2012年增長6.76倍；農村義務教育學校每百人擁有的數(shù)字終端設備和網(wǎng)絡多媒體教室數(shù)量分別到達20.78臺和3.71間，較2013年分別增長1.68倍和3.84倍。2022年農村義務教育階段本科以上學歷專任教師占比達76.01%，比2012年增長35.29個百分點。農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃覆蓋農村義務教育學校12.38萬所，受益的學生達到3.5億人次，受益學生的體質健康合格率從2012年的70.3%提高至2021年的86.7%。

農村養(yǎng)老保障水平逐步提高，2014年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險整合并軌后，農村居民養(yǎng)老保險保障水平實現(xiàn)與城鎮(zhèn)居民同步提升，農村老人平均每月領取的養(yǎng)老金從73元提高到了205元。農村機構與互助相結合的養(yǎng)老服務體系正加快建立，越來越多的村建立起敬老院、日間照料中心、老年食堂、互助社等養(yǎng)老服務設施，農村老人的生活得到更好的照護。2022年全國共有農村社區(qū)養(yǎng)老服務機構和設施23.2萬個，較2015年增長13.5倍。

新時代以來，農業(yè)農村現(xiàn)代化取得重大進展，農村居民各方面的生活質量均得到實質性改善，獲得感和幸福感顯著提升。但也要看到我國農村各方面基礎仍然薄弱，農民收入增長還面臨多方面的挑戰(zhàn)和壓力，農村要具備現(xiàn)代化生活條件還需長期努力，提高農村居民生活質量仍須持續(xù)加力補齊基礎設施、基本公共服務和人居環(huán)境等短板。要學習運用“千萬工程”經驗，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興，帶動農村居民生活的全面持續(xù)改善。

（作者單位：國務院發(fā)展研究中心農村經濟研究部）

（2023年12月27日《農民日報》程郁 寧夏 殷浩棟）