遼寧方大集團(tuán)東鄉(xiāng)縣方大騰達(dá)服飾有限公司全景（資料圖）

播下一粒希望的種子，用心呵護(hù)用力耕耘，終會開出美麗的花朵，結(jié)出豐碩的果實(shí)。

幫扶車間——曾經(jīng)為解決甘肅省貧困鄉(xiāng)村群眾就近就業(yè)增收發(fā)揮了重要作用，現(xiàn)在逐步轉(zhuǎn)型為持續(xù)增加農(nóng)民收入的就業(yè)工廠，在鄉(xiāng)村全面振興中發(fā)揮著更大的效應(yīng)。

遍布東鄉(xiāng)縣大山深處大大小小的幫扶車間，得益于當(dāng)?shù)攸h委政府和幫扶企業(yè)遼寧方大集團(tuán)的大力支持，在發(fā)展條件并不優(yōu)越的鄉(xiāng)村扎下根、開出花、結(jié)滿果。

如何進(jìn)一步盤活幫扶資產(chǎn)，促進(jìn)幫扶車間轉(zhuǎn)型提升，實(shí)現(xiàn)就業(yè)工廠的可持續(xù)發(fā)展？記者來到東鄉(xiāng)縣深入調(diào)查了解，探尋其轉(zhuǎn)型發(fā)展的成功“秘訣”。

啟示一：幫扶車間的轉(zhuǎn)型發(fā)展，既要深挖當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，也要放眼大山之外的廣闊市場

幫扶車間的創(chuàng)辦，是為了解決部分困難群眾就近就業(yè)增收的難題。一些幫扶企業(yè)把其加工車間延伸到了鄉(xiāng)村，讓農(nóng)戶獲得就近就業(yè)機(jī)會和有效收入。

然而，這些幫扶車間的資源優(yōu)勢和市場潛力先天不足。

2019年，遼寧方大集團(tuán)董事局主席方威帶領(lǐng)方大集團(tuán)旗下7家骨干企業(yè)負(fù)責(zé)人，深入東鄉(xiāng)縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展實(shí)地調(diào)查，與當(dāng)?shù)攸h委政府研究確定幫扶車間經(jīng)營項(xiàng)目，提出“集中連片、龍頭牽引、延伸鏈條、打造特色”的思路，依托當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)資源，引進(jìn)龍頭企業(yè)，著力打造富有特色的幫扶全產(chǎn)業(yè)鏈條。

東鄉(xiāng)縣養(yǎng)羊歷史悠久，當(dāng)?shù)厮赜小盁o牛羊不成家”的傳統(tǒng)，東鄉(xiāng)發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)有著天然的優(yōu)勢和巨大的潛力。

甘肅方大優(yōu)爾塔牧業(yè)發(fā)展有限公司便是東鄉(xiāng)縣利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢和幫扶企業(yè)的經(jīng)營優(yōu)勢，快速發(fā)展起來的就業(yè)工廠之一。

“我們在生產(chǎn)經(jīng)營中突出精細(xì)化管理，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈，打通‘線上’‘線下’銷售渠道。”甘肅方大優(yōu)爾塔牧業(yè)發(fā)展有限公司綜合管理部長萬建新說：“今年收購渠道穩(wěn)定，訂單固定，產(chǎn)品銷路很好?！?/p>

在標(biāo)準(zhǔn)化廠房內(nèi)，新型制衣設(shè)備不停運(yùn)轉(zhuǎn)，展示大廳擺放著款式新穎的羊絨衫……如果不是親眼所見，很難想象在東鄉(xiāng)縣的山溝溝里，還能生產(chǎn)出口國外的高品質(zhì)服裝。

這里原是東鄉(xiāng)縣河灘鎮(zhèn)一個閑置的農(nóng)貿(mào)市場。2019年，遼寧方大集團(tuán)東北制藥引進(jìn)威海富凰國際貿(mào)易有限公司，與東鄉(xiāng)縣湖里產(chǎn)業(yè)運(yùn)營有限公司共同成立了甘肅方大富凰東西協(xié)作制衣有限公司，開始做外貿(mào)訂單。

“威海富凰有著優(yōu)秀生產(chǎn)能力和充足的訂單量，由他們負(fù)責(zé)接訂單，我們負(fù)責(zé)加工，共同合作、互利共贏。”甘肅方大富凰東西協(xié)作制衣有限公司董事長巴劍華說。

如今，方大富凰產(chǎn)品出口到日本、韓國等多個國家和地區(qū)，年銷售額突破1000萬元。

截至目前，遼寧方大集團(tuán)在東鄉(xiāng)縣落地實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目27個，培育規(guī)模以上企業(yè)3家，解決就業(yè)9800多人。

一個個產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目，深耕本土資源，生產(chǎn)特色優(yōu)勢產(chǎn)品，不斷拓展市場，發(fā)展成為東鄉(xiāng)縣鄉(xiāng)村振興新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。

啟示二：就業(yè)工廠的持續(xù)發(fā)展，需要資金支持，更需要觀念的轉(zhuǎn)變和管理模式的創(chuàng)新

在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的過程中，甘肅省一些脫貧鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍然比較薄弱，而依靠幫扶單位和企業(yè)援建的大多數(shù)幫扶車間或就業(yè)工廠，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中仍面臨著發(fā)展資金不足、管理水平較低、技術(shù)人才短缺等問題。

東鄉(xiāng)縣委縣政府和遼寧方大集團(tuán)在加快幫扶車間轉(zhuǎn)型發(fā)展中，一方面持續(xù)加大資金支持，另一方面更加注重就業(yè)工廠發(fā)展理念轉(zhuǎn)變和經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新。

遼寧方大集團(tuán)堅(jiān)持“全面幫扶、項(xiàng)目運(yùn)作、微利持久、讓利東鄉(xiāng)”的幫扶模式，旗下方大炭素、方大特鋼、九江鋼鐵、東北制藥等知名企業(yè)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，從資金、管理、機(jī)制、技術(shù)等方面，全方位支持幫扶車間轉(zhuǎn)型發(fā)展。

5年來，遼寧方大集團(tuán)在東鄉(xiāng)縣累計(jì)投入資金5.5億元。派出110多名管理人員和技術(shù)人員，常年吃住在東鄉(xiāng)，全過程參與到幫扶車間的經(jīng)營管理中。

自2019年來到東鄉(xiāng)縣開展幫扶工作，方大炭素鄉(xiāng)村振興辦公室副主任朱良成一待就是6個年頭。

“電動車停成一條線！”“包裝盒拆了放到指定地點(diǎn)！”“下班時隨手關(guān)燈！”……這些方大炭素職工習(xí)以為常的事，在這里卻需要對就業(yè)農(nóng)民工進(jìn)行專門培訓(xùn)。

“與直接經(jīng)營項(xiàng)目相比，把一個地地道道的農(nóng)民變?yōu)槌墒斓漠a(chǎn)業(yè)工人，更難?！敝炝汲烧f。

在臨夏州回味齋的生產(chǎn)車間，記者看到，各個工序環(huán)環(huán)相扣，車間工人著裝統(tǒng)一、操作規(guī)范，廠房內(nèi)干凈整齊，生產(chǎn)井然有序。

臨夏州東鄉(xiāng)縣達(dá)板鎮(zhèn)紅莊村村民馬海者熟練地操作著糕點(diǎn)制作的機(jī)械設(shè)備。從一名家庭主婦成為生產(chǎn)車間的一名班組長，馬海者和車間許多東鄉(xiāng)婦女員工一樣，思想觀念和處事方式都發(fā)生了意想不到的變化。

遼寧方大集團(tuán)把現(xiàn)代企業(yè)的管理模式和企業(yè)文化植入到幫扶項(xiàng)目經(jīng)營中，建立規(guī)范高效的市場化運(yùn)營機(jī)制，緊跟市場需求，及時調(diào)整發(fā)展方向，提升就業(yè)工廠的盈利能力。

甘肅本聚手工藝開發(fā)有限公司是一家建在東鄉(xiāng)縣大樹鄉(xiāng)南陽洼村的就業(yè)車間。企業(yè)原來以手工刺繡為主，但由于產(chǎn)品產(chǎn)量小，銷路難以打開。2022年該企業(yè)開始轉(zhuǎn)型生產(chǎn)集裝袋，依托方大炭素的穩(wěn)定訂單，企業(yè)發(fā)展逐步穩(wěn)定。

正是因?yàn)橐肓爽F(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念和管理模式，東鄉(xiāng)縣過去一些經(jīng)營層次較低的幫扶車間，已華麗轉(zhuǎn)身為管理規(guī)范且具有一定盈利能力的就業(yè)工廠。

啟示三：就業(yè)工廠的發(fā)展壯大，需要扶上馬送一程，更需要增強(qiáng)自主發(fā)展能力

幫扶車間建立之初，有賴于扶貧優(yōu)惠政策的支持，也依賴于幫扶單位和企業(yè)的鼎力相助。當(dāng)?shù)攸h委政府和幫扶單位積極為幫扶鄉(xiāng)村謀項(xiàng)目、建車間、找訂單，使幫扶車間從無到有、從小到大。

近年來，東鄉(xiāng)縣聚焦群眾就近就業(yè)需求，積極用活資源、用好政策、搭建平臺，重點(diǎn)培育、扶持、壯大鄉(xiāng)村就業(yè)工廠的發(fā)展。

遼寧方大集團(tuán)在促進(jìn)就業(yè)工廠轉(zhuǎn)型發(fā)展中提出“政府推動、企業(yè)為主、市場運(yùn)作”的幫扶策略，甘肅方大九間棚科技發(fā)展有限公司，便是政府推動、東西協(xié)作、市場運(yùn)作的最好例證。

甘肅方大九間棚科技發(fā)展有限公司生產(chǎn)車間 記者 張海燕

甘肅方大九間棚科技發(fā)展有限公司由遼寧方大集團(tuán)旗下東北制藥、九江鋼鐵、山東九間棚集團(tuán)與東鄉(xiāng)縣東沃農(nóng)牧投資發(fā)展有限公司合資建立。企業(yè)發(fā)展過程中，東沃農(nóng)牧提供場地、對接當(dāng)?shù)卣c動員農(nóng)戶，九江鋼鐵出資，東北制藥負(fù)責(zé)金銀花收購、產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)，山東九間棚則利用現(xiàn)有優(yōu)勢進(jìn)行產(chǎn)品銷售、市場開拓，幾家企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，成為鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“利益共同體”。

2020年開建、2021年投產(chǎn)、2022年邁入規(guī)模以上企業(yè)……甘肅方大九間棚科技發(fā)展有限公司穩(wěn)步發(fā)展，已經(jīng)成為從金銀花的種植、收購到加工、銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，帶動全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4100農(nóng)戶種植金銀花近3萬畝。

在幫扶車間轉(zhuǎn)型發(fā)展中，不僅需要政府的支持和社會的幫扶，更需要從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變，提升就業(yè)工廠自主發(fā)展能力。

靠自己的腳走路，才能走得更遠(yuǎn)。

“做企業(yè)，如同撫養(yǎng)孩子，前期需要幫扶，但最終還是得自己成長?！被乜雌髽I(yè)走過的路，臨夏州回味齋食品有限公司負(fù)責(zé)人劉國姣深有感觸。

臨夏州回味齋食品有限公司是遼寧方大集團(tuán)幫扶臨夏州志海商貿(mào)有限公司興建的就業(yè)工廠。在成立之初，劉國姣與愛人馬海買提就下定決心做好產(chǎn)品研發(fā)、市場開拓，打造自己的特色品牌。

拿著產(chǎn)品到超市挨個推銷、請外地熟悉的朋友幫忙代賣、帶著客戶實(shí)地調(diào)研……幾年來，馬海買提一直奔波在開拓市場的路上。如今，回味齋的30多種產(chǎn)品已銷到了甘肅省和青海、寧夏、西藏等地，受到新老客戶的青睞。從2019年臨夏州考勒鄉(xiāng)的一個幫扶車間起步，僅僅不到5年時間，臨夏州回味齋已經(jīng)發(fā)展成為規(guī)模以上企業(yè)。

從幫扶車間到就業(yè)工廠，不變的是幫助農(nóng)民增收和帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初心，改變的是思想觀念的更新、幫扶方式的創(chuàng)新、管理運(yùn)營水平的提升、農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)型、經(jīng)營者市場開拓意識和自我發(fā)展能力的不斷增強(qiáng)。

一場春雨過后，東鄉(xiāng)縣山川梁峁間春樹抽枝、春花綻放，漫山遍野，正萌發(fā)出新的生機(jī)！

【短評】

讓就業(yè)工廠走得更穩(wěn)更遠(yuǎn)

幫扶車間，曾在脫貧攻堅(jiān)的歷史性決戰(zhàn)中，有效幫助困難群眾在家門口就業(yè)增收，為甘肅省奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利發(fā)揮了重要的助力作用。如今，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的過程中，幫扶車間面對轉(zhuǎn)型提升、可持續(xù)發(fā)展的新機(jī)遇，在鄉(xiāng)村全面振興中大有作為。

幫扶車間向就業(yè)工廠轉(zhuǎn)型發(fā)展，既要靠政府扶持、社會幫扶，也要靠自我成長、自主發(fā)展。在轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，需要政府在政策、資金等方面繼續(xù)給予支持，“扶上馬”并“送一程”，幫助其成長；就業(yè)工廠也要擺脫“等靠要”思想，加大產(chǎn)品自主研發(fā)力度，提升品牌意識，主動開拓市場，增強(qiáng)自我生存和發(fā)展壯大的能力。

就業(yè)工廠的發(fā)展壯大，要善于向幫扶企業(yè)借力。用好幫扶企業(yè)的資金、管理和技術(shù)，補(bǔ)足生產(chǎn)經(jīng)營管理中存在的短板弱項(xiàng)，不斷提升經(jīng)營管理水平，積極拓展國內(nèi)外市場，讓就業(yè)工廠逐步發(fā)展為帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。

人才是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，也是就業(yè)工廠發(fā)展壯大的重要支撐。針對就業(yè)工廠管理和技術(shù)人員短缺的現(xiàn)狀，要加大力度培養(yǎng)善經(jīng)營、會管理、懂技術(shù)的本土人才，激勵鄉(xiāng)村“能人”在就業(yè)工廠的發(fā)展中大顯身手。要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，通過幫扶企業(yè)的傳幫帶，傳授先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)出成熟的產(chǎn)業(yè)工人，讓他們成為推動就業(yè)工廠和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的主力軍。（杜雪琴 張海燕）

（2024年4月18日《甘肅日報(bào)》記者 張國華 杜雪琴 張海燕）