近日，福建省南平市光澤縣華橋鄉(xiāng)吳屯村金映生態(tài)茶園的茶空間建設(shè)項(xiàng)目順利完成，在提升功能分區(qū)的同時(shí)，還實(shí)現(xiàn)了移步有花、四季有景，讓茶園景觀更上一層樓。

“我們這兒連月來總是雨水天氣，換作外面來的施工隊(duì)又貴又慢?！眳峭痛鍟泧?yán)付強(qiáng)說，“多虧是‘鄉(xiāng)代建’，就近就地用工，保質(zhì)保量完工，既節(jié)約建設(shè)成本，還增加了村民收入。”

“鄉(xiāng)代建”，是光澤在全國首創(chuàng)的農(nóng)村小型建設(shè)項(xiàng)目“村工程鄉(xiāng)代建”模式。光澤成立由村集體共同參股的鄉(xiāng)建公司，承接在各村實(shí)施的政府財(cái)政性資金50萬元以內(nèi)小型建設(shè)項(xiàng)目，并吸納當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c建設(shè)工作。

該模式在保障村級(jí)工程建設(shè)質(zhì)量、施工效率的同時(shí)，還促進(jìn)村民增收，摸索出一條村工程建設(shè)一舉多效的新路子。被國家發(fā)展改革委向全國推廣，還被列入福建省首批“一縣一特色”專項(xiàng)改革清單。

小工程成增收“功臣”

從光澤縣城向西出發(fā)，20多分鐘后便抵達(dá)華橋鄉(xiāng)，“村工程鄉(xiāng)代建”機(jī)制正是發(fā)源于此。2020年3月，華橋鄉(xiāng)黨委在總結(jié)華橋村發(fā)展“物業(yè)型經(jīng)濟(jì)”帶動(dòng)村集體增收的基礎(chǔ)上，把振華物業(yè)變更升級(jí)為由全鄉(xiāng)12個(gè)行政村集體參股的鄉(xiāng)建公司。

2022年，光澤縣委、縣政府在華橋鄉(xiāng)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上總結(jié)完善，印發(fā)了《關(guān)于提升鄉(xiāng)村建設(shè)公司運(yùn)營管理若干意見》，向全縣7個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣，“村工程鄉(xiāng)代建”機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。

“鄉(xiāng)建公司在項(xiàng)目承接上實(shí)行‘以村為主，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審批，縣級(jí)備案’，在項(xiàng)目用料上依托縣國企渠道統(tǒng)一采購，配合一系列科學(xué)管理，成本降了、效率高了、質(zhì)量好了。”華橋村黨支部書記、鄉(xiāng)建公司執(zhí)行董事黃澤毛說。

“同樣一個(gè)工程，原來利潤都被包工頭賺走，有了鄉(xiāng)建公司，盈余利潤在扣除稅費(fèi)及成本和1%的管理費(fèi)后，結(jié)余利潤全部返還給工程所在村，在改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件的同時(shí)，促進(jìn)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。”光澤縣住建局副局長官建文介紹。

“2023年，我們村5個(gè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，從鄉(xiāng)建公司獲得分紅16.5萬元，村集體收入突破60萬元?！丙[鳳鄉(xiāng)油溪村黨支部書記傅斌說，小工程變成了殷實(shí)家底的“大功臣”，激發(fā)了村集體爭取項(xiàng)目資金、參與項(xiàng)目建設(shè)管理的動(dòng)力。

把活派到村民手里

在華橋鄉(xiāng)黨委書記黃水旺看來，踐行以工代賑政策理念，是貫穿這次創(chuàng)新探索始終的重要部分?！绊?xiàng)目建設(shè)離不開人，通過‘鄉(xiāng)建公司’這一平臺(tái)，可以持續(xù)性地促進(jìn)低收入群眾就近就業(yè)增收、提高勞動(dòng)技能。”黃水旺介紹。

隨著金映生態(tài)茶園茶空間建設(shè)項(xiàng)目的完工，吳屯村村民周興福對(duì)即將到手的工資充滿期待。

“我主要負(fù)責(zé)這個(gè)項(xiàng)目的泥水工作，總共干了一個(gè)多月，有近1萬元收入?！敝芘d福說，“多虧有了鄉(xiāng)建公司，在家門口就有活干，賺錢顧家兩不誤。”

目前，光澤已有在冊(cè)鄉(xiāng)村工匠1000多名。當(dāng)?shù)赝ㄟ^實(shí)施鄉(xiāng)村工匠培育工程，建立完善鄉(xiāng)村工匠評(píng)選、聘用、職稱轉(zhuǎn)換辦法，支持工匠開展師徒傳承，統(tǒng)籌縣有關(guān)部門各類資源對(duì)工匠開展聯(lián)合培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的能力素質(zhì)。

崇仁鄉(xiāng)崇仁村村民黃世福就通過參加縣人社局和住建局舉辦的工匠培訓(xùn)班，拿到了由省人社廳頒發(fā)的工匠證?！艾F(xiàn)在我不但是‘在冊(cè)’工匠，還可以帶領(lǐng)班組承接鄉(xiāng)建公司的項(xiàng)目施工。”黃世福自豪地說。

“離家近，收入穩(wěn)，又不影響自己外出接活，我十分珍惜這份工作。所以施工過程中，我對(duì)自己要求很嚴(yán)格，就怕出現(xiàn)失誤影響工程質(zhì)量，那在鄉(xiāng)親們面前都抬不起頭。”黃世福說。

通過“村工程鄉(xiāng)代建”嘗到甜頭的，還有華橋村村民李德兵。李德兵從事建筑業(yè)已有30多年，如今是鄉(xiāng)建公司的工作能手。他說，通過參與村工程項(xiàng)目建設(shè)，加上務(wù)農(nóng)收入，全年收入算下來比在城里還高。

黃澤毛介紹，鄉(xiāng)建公司還建立了“黑白”名單制，對(duì)一些偷懶?；?、技術(shù)不精的工匠進(jìn)行定期清退?！拔覀?cè)陧?xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，由業(yè)主單位、鄉(xiāng)建公司按實(shí)際情況填寫工匠評(píng)價(jià)表，累計(jì)積分90分以上才能評(píng)為四星。在一個(gè)項(xiàng)目有多人報(bào)名參與時(shí)，積分情況是大家競聘上崗的重要因素?！?/p>

嚴(yán)管厚愛共同富裕

目前，光澤按照“縣統(tǒng)籌、鎮(zhèn)搭臺(tái)、村為主”的方法，已成立鄉(xiāng)建公司7家，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

農(nóng)村小型建設(shè)項(xiàng)目易產(chǎn)生監(jiān)管盲點(diǎn)，如何確保農(nóng)村“小微權(quán)力”在陽光下運(yùn)行？

光澤在實(shí)踐中探索出“四全”工作法，即“全領(lǐng)域統(tǒng)籌項(xiàng)目承建，全環(huán)節(jié)強(qiáng)化要素保障，全鏈條強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，全過程推動(dòng)項(xiàng)目增效”。

此外，光澤建立健全鄉(xiāng)建公司統(tǒng)一“派工派料”的模式，把住農(nóng)村小工程用工用料源頭關(guān)，進(jìn)而避免村干部直接插手工程、優(yōu)親厚友等小微腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

“‘村工程鄉(xiāng)代建’模式性價(jià)比明顯、質(zhì)量有保障、工匠有口碑，不僅能夠在農(nóng)村小型工程建設(shè)中發(fā)揮大作用，在承接農(nóng)民建樓、村企建房、古宅修繕等民營項(xiàng)目時(shí)也有優(yōu)勢(shì)?！秉S澤毛說。

“以前蓋房子操心又操勞，還不一定可靠?，F(xiàn)在鄉(xiāng)里有了自己的‘工匠庫’，質(zhì)量有保障，價(jià)格也更優(yōu)惠?！比A橋村村民李德意說，他自家廚房就是請(qǐng)鄉(xiāng)建公司的工匠來建的。

“鄉(xiāng)建吸引人才回流，人才夯實(shí)鄉(xiāng)建基礎(chǔ)，這樣的雙向互動(dòng)形成良性循環(huán)，讓公司有業(yè)務(wù)、村民有活干、鄉(xiāng)村能發(fā)展，強(qiáng)化了鄉(xiāng)村的‘自我造血’能力?！秉S水旺說。

眼下，鄉(xiāng)建公司還主動(dòng)對(duì)接鄉(xiāng)村項(xiàng)目及鄉(xiāng)村公共服務(wù)需求，拓展物業(yè)管理、土地流轉(zhuǎn)、撂荒地整治、農(nóng)村生活垃圾市場化運(yùn)營等民生性有償服務(wù)領(lǐng)域業(yè)務(wù)，持續(xù)為村民增加家門口就業(yè)的機(jī)會(huì)。

自去年4月全縣推廣“村工程鄉(xiāng)代建”模式以來，光澤已實(shí)施項(xiàng)目170個(gè)，累計(jì)帶動(dòng)村集體增收77.08萬元，群眾增收195.61萬元。

（2024年4月28日《福建日?qǐng)?bào)》記者 姚雨欣 通訊員 邱洪福 黃文靜）