擁有宅基地的農民將陸續(xù)拿到“房地一體”的不動產權證書。近日，記者從北京市農村土地頒證辦獲悉，北京市已在大興、昌平兩個試點區(qū)初步完成地籍調查，并對符合條件的宅基地和集體建設用地進行確權登記。接下來，全市各區(qū)將全面開展該項工作，預計于明年年底前基本實現(xiàn)宅基地和集體建設用地“應登盡登”。農村村民也將像城鎮(zhèn)居民一樣拿到“大紅本”，保障自身財產權益。

大興試點 摸底宅基地8.2萬宗

在大興區(qū)采育鎮(zhèn)龍門莊村，村民倪大哥和妻子拿著剛“出爐”的不動產權證書，臉上笑意盈盈。翻開“大紅本”，宅基地面積、房子數(shù)量、戶內成員等信息清晰標注，一目了然。這也是大興區(qū)頒出的第一本“房地一體”的宅基地不動產權證書。

這本薄薄的產權證，“分量”不輕。

“原大興縣開展過兩次宅基地確權登記試點，主要在上世紀九十年代。因為是試點，沒有全面開展，所以只有少數(shù)農民手里有《集體建設用地使用證》，大多數(shù)宅基地都沒有進行確權登記?！贝笈d區(qū)不動產登記中心相關負責人坦言，沒有產權證，村民遇到落戶、報領暖氣費、房產繼承等日常事項時，都需要村鎮(zhèn)出具房產證明，既費時費力，又不便核實真?zhèn)巍?/p>

在全市統(tǒng)一部署下，今年3月底，《關于開展大興區(qū)房地一體的宅基地、集體建設用地地籍調查工作的通告》在大興區(qū)政府網站發(fā)布，大興區(qū)成為全市首批試點區(qū)之一，分批依次開展“房地一體”的宅基地、集體建設用地地籍調查工作，并依村民申請，頒發(fā)不動產權證書。

經初步調查摸底，大興區(qū)共有超8.2萬宗宅基地?！斑@里面有的存在繼承糾紛、分家析產糾紛、一戶多宅等復雜情況。我們會在現(xiàn)有政策標準下，對這些宅基地形成‘一宗一檔’，分類處置，逐步分批實現(xiàn)‘應發(fā)盡發(fā)’，為后續(xù)精準管理和自然資源的合理有效利用夯實基礎。”該負責人說。

全市鋪開 通州等五區(qū)今年完成

宅基地，是農村村民用于建造住宅及其附屬設施的集體建設用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地。集體建設用地，則是在村莊范圍內除宅基地外的建設用地，以及村莊范圍外屬集體所有的建設用地。

“相較于城市用地，農村宅基地管理比較薄弱，一些地方曾存在超標準占用宅基地、違法違規(guī)買賣宅基地、侵占耕地建設住宅等損害農民合法權益的現(xiàn)象。”市農村土地頒證辦相關負責人介紹，近年來，自然資源部、農業(yè)農村部等部門相繼下發(fā)文件，要求各地對農村宅基地和集體建設用地開展全覆蓋地籍調查，摸清底數(shù)，對于權屬合法、登記要件齊全的實現(xiàn)“應登盡登”。北京市的相關工作便據(jù)此開展。

據(jù)介紹，在試點階段，北京市以大興、昌平兩個宅基地制度改革試點區(qū)為主，其他涉農區(qū)為輔，在今年4月底初步完成地籍調查，對符合條件的宅基地和集體建設用地陸續(xù)進行確權登記。

結合試點工作經驗，全市各區(qū)將“一區(qū)一策”，按照“調查一批，確權一批”的方式推進，其中通州、懷柔、平谷、密云、延慶5個區(qū)力爭在今年12月底前完成確權登記，朝陽、海淀、豐臺、門頭溝、房山、順義、北京經濟技術開發(fā)區(qū)力爭在明年10月完成確權登記。

摸清底數(shù) 登記產權不涉拆遷

此次對宅基地和集體建設用地進行地籍調查，是否與拆遷有關？在入戶調查階段，不少村民產生疑問。

“咱大興制定了這份《工作指南》，入戶時我們一定要跟村民說清楚，讓大家放下疑慮?！贝笈d區(qū)不動產登記中心相關負責人介紹，《工作指南》明確告知，現(xiàn)階段開展地籍調查工作，主要是針對宅基地及地上房屋開展現(xiàn)狀調查現(xiàn)狀測量，收集相關材料等，也就是對宅基地及房屋情況進行摸底，建立數(shù)據(jù)底庫，不涉及拆遷、分戶口本、買賣、收稅等問題。

據(jù)了解，為確保公平公正，防止弄虛作假，此次開展的宅基地調查工作還將調查結果公示作為“規(guī)定步驟”，接受群眾監(jiān)督。目前，試點區(qū)已初步打通確權、登記、發(fā)證路徑，補齊不動產統(tǒng)一登記缺項，將不動產登記覆蓋廣大農村地區(qū)，使農村村民也能像城鎮(zhèn)居民一樣享受產權登記的權利。

北京市農村土地頒證辦相關負責人介紹，北京市計劃在明年12月底前對登記發(fā)證成果開展檢查驗收，形成全市農村不動產地籍調查和確權登記數(shù)據(jù)庫，基本實現(xiàn)全市宅基地和集體建設用地“應登盡登”。專項工作結束后，后續(xù)新增符合登記條件的宅基地和集體建設用地，將納入日常登記，在各區(qū)不動產登記大廳申請辦理。

（2024年5月24日《北京日報》記者 陳雪檸）