6月19日，漢陰縣平梁鎮(zhèn)興隆佳苑社區(qū)工廠，工人在制作足球 記者 陳瑋 攝

7月4日，在陜西省安康市漢陰縣平梁鎮(zhèn)興隆佳苑社區(qū)工廠，50多名女工緊張忙碌著。經(jīng)過裁剪、縫制、檢測等一道道工序，5000個足球下線，從大山深處走向市場。

“這個體育用品加工廠是平泰公司與民營企業(yè)帆航體育共同籌建的，平泰公司提供生產(chǎn)場地，帆航體育負責銷售和開拓市場?！迸d隆佳苑社區(qū)負責人蔡清介紹，工廠正式投產(chǎn)后，集體經(jīng)濟年增收10萬元，100余名居民實現(xiàn)了在家門口就業(yè)，月均收入達3000元。

蔡清所說的平泰公司是漢陰縣平泰實業(yè)有限公司，是由漢陰縣鄉(xiāng)村振興集團有限公司、平梁鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務站等共同出資組建的鎮(zhèn)屬國企。一頭連著村集體經(jīng)濟，一頭連著政府資源，鎮(zhèn)屬國企帶動鎮(zhèn)村發(fā)展，為全面推動鄉(xiāng)村振興開辟了新路徑。

據(jù)介紹，漢陰縣圍繞村集體經(jīng)濟壯大難、產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結不優(yōu)、帶農(nóng)益農(nóng)不明顯等問題，實施“國企帶鎮(zhèn)村”模式，以黨建為引領，深度融合產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、市場鏈、創(chuàng)新鏈，打造集鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興于一體的綜合性經(jīng)營服務平臺，推動國有資產(chǎn)保值增值、村集體經(jīng)濟壯大、農(nóng)民持續(xù)增收。

黨建引領 做強平臺

堅持把黨的領導貫穿“國企帶鎮(zhèn)村”模式全過程，著力強屬性、抓選配、優(yōu)考評，不斷提高國有企業(yè)造血功能、創(chuàng)新力、競爭力，護航國企發(fā)展行穩(wěn)致遠，是漢陰實施“國企帶鎮(zhèn)村”始終堅持的核心指引。

漢陰縣成立漢陰縣鄉(xiāng)村振興集團有限公司和13個鎮(zhèn)村子公司，實行公司負責人與黨組織書記“一肩挑”，遴選16名懂經(jīng)營、善管理的干部到公司任職，建立黨組織對重大經(jīng)營管理事項前置把關的制度機制，實現(xiàn)黨對國企發(fā)展的監(jiān)督全覆蓋，推動“國企帶鎮(zhèn)村”平穩(wěn)健康運營。

漢陰縣鄉(xiāng)村振興集團有限公司負責人孔玉璽表示，只有在黨的全面領導下，國企才能更好地把國家利益、企業(yè)利益、群眾利益統(tǒng)一起來，始終保持“國企為民”的價值追求和人民屬性。

漢陰縣漢漩眾聯(lián)實業(yè)有限公司由漩渦鎮(zhèn)和21個村（社區(qū)）聯(lián)合注冊成立。短短一年的運營，目前，公司已收益93.5萬元，繳納稅金5.1萬元，發(fā)展前景一路向好。

“我們始終堅持黨建引領，把黨的建設寫入公司章程，組建公司黨支部，由我兼任公司黨支部書記，實行支委成員和董事會成員雙向交叉任職，嚴格落實‘三重一大’議事規(guī)則，充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局、促落實的作用，確保國企公司沿著正確的方向發(fā)展?！变鰷u鎮(zhèn)黨委書記劉仁宏介紹。

整合資源 優(yōu)化機制

盛夏的雙河口鎮(zhèn)三柳村生態(tài)優(yōu)美、氣候涼爽，結合果蔬大棚、稻蝦養(yǎng)殖基地、荷蝦養(yǎng)殖基地、朱鹮露營基地、玉蘭花苗圃園等開發(fā)的各具特色的田園旅游項目讓人流連忘返。

這里有個占地110畝、曾經(jīng)是漢陰縣經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)項目的田園綜合體。脫貧攻堅取得全面勝利后，漢陰縣雙漢實業(yè)有限公司接手了扶貧資產(chǎn)，將這個田園綜合體打造成吸引群眾游玩的熱門“打卡地”。

雙漢實業(yè)有限公司成立于2022年，由漢陰縣鄉(xiāng)村振興集團有限公司控股、雙河口鎮(zhèn)相關村集體合作社共同組建，首批注冊資金5000萬元。雙河口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長王發(fā)萍介紹，2023年，該公司首次向鎮(zhèn)上8個村發(fā)放收益分紅17.66萬元，帶動周邊100多人就業(yè)增收，成為全縣“第一個破土成立、第一個撈下‘第一桶金’、第一個見利分紅”的縣屬國企。

雙河口鎮(zhèn)把能帶動村集體經(jīng)濟增收的謝家院子民宿、創(chuàng)業(yè)孵化基地、以工代賑項目以及道路養(yǎng)護項目交由雙漢實業(yè)有限公司管理實施，并與其建立了市場共拓、項目共建和資源共享的利益聯(lián)結機制，將各方要素進行整合，讓資源資產(chǎn)資金“活”了起來。現(xiàn)在，雙漢實業(yè)有限公司已先后盤活雙河口鎮(zhèn)的龍埡果蔬產(chǎn)業(yè)園、鳳柳氣調(diào)庫、三柳田園綜合體等資源，帶動5個村集體收入均達10萬元以上。

看著三柳村發(fā)展越來越好，在外務工的村民朱祠江在村里開起了農(nóng)家樂，一家人月收入達3萬元。村民王鳳霞在雙漢實業(yè)有限公司開辦的三柳驛茶吧工作，每月工資3000多元。

截至目前，漢陰縣已將鎮(zhèn)村642處、價值5.03億元的經(jīng)營性資產(chǎn)和1956處、價值14.39億元的公益性資產(chǎn)交由雙漢實業(yè)有限公司統(tǒng)一管理，并吸納經(jīng)營主體參與運營管理，促進資產(chǎn)權屬明晰化、配置機制市場化、流轉(zhuǎn)利用高效化，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，推進鄉(xiāng)村全面振興。

引智引才 匯聚動能

在漢陽鎮(zhèn)天池家園新社區(qū)工廠，安康尚錦途實業(yè)有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)機械飛速運轉(zhuǎn)，上料、刷膠、貼花、包裝、入倉等一體化流水線讓人感嘆不已。

漢陽鎮(zhèn)人大主席張書波介紹：“這是我們招商引資的一個項目，主要生產(chǎn)各種拖鞋。為幫助企業(yè)做大做強，鎮(zhèn)屬國企承接了銷售業(yè)務，實現(xiàn)鞋廠和國企互利共贏?！爆F(xiàn)在，該公司生產(chǎn)的拖鞋已銷往全省和甘肅、寧夏、青海、新疆等地；年生產(chǎn)總值超2000萬元；長期用工40余人，季節(jié)性用工20余人；工人人均月工資2500元。

為破解產(chǎn)業(yè)人才短缺難題，漢陰縣以國企為平臺，招引管理人才70余名，與9家高等院校建立合作關系，搭建集專家咨詢、技術服務、教育服務為一體的“引才聯(lián)盟體”，建成“高層次人才+專家工作站+農(nóng)民田間學校+人才超市”人才振興成長平臺，培育鄉(xiāng)土人才1500余名。

孔玉璽介紹，依據(jù)發(fā)展村集體經(jīng)濟獎勵辦法，按照集團公司和子公司各30%、農(nóng)戶40%的“334”利益分配機制，2023年，“國企帶鎮(zhèn)村”模式帶動全縣10個鎮(zhèn)89個村實現(xiàn)分紅343萬元，142個村和社區(qū)集體經(jīng)濟收益均達到10萬元以上。

“深化‘國企帶鎮(zhèn)村’壯大集體經(jīng)濟，要切實加強黨組織對縣屬國企的組織領導，推動資源向重要行業(yè)和關鍵領域集中?！睗h陰縣委書記劉飛霞表示，漢陰縣將持續(xù)提高國企公共服務和產(chǎn)品供給能力，提升國企發(fā)展效能和對縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的貢獻度，切實增強群眾獲得感和幸福感。

（2024年7月10日《陜西日報》記者 陳瑋 實習生 王亞杰）