新疆水土光熱資源豐富，具備發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先天條件。將先天資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的重要推動(dòng)力，無疑是深化改革。

黨的二十屆三中全會(huì)提出，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，深化土地制度改革。

近年來，新疆完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，按照自治區(qū)黨委全面深化改革的具體要求，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新體制機(jī)制，激活資源要素，強(qiáng)化農(nóng)村各項(xiàng)改革任務(wù)落地落實(shí)……通過一系列卓有成效的改革舉措，新疆在加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面振興的道路上闊步前行。

全力打造“西部糧倉(cāng)”

近日，新疆進(jìn)入夏糧收購(gòu)高峰期。7月初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部小麥專家指導(dǎo)組赴新疆進(jìn)行小麥產(chǎn)量實(shí)打驗(yàn)收，新疆冬小麥百畝、千畝、萬畝連片，分別以795.8公斤/畝、756.2公斤/畝、720.4公斤/畝的成績(jī)創(chuàng)2024年全國(guó)大面積冬小麥單產(chǎn)最高紀(jì)錄，這是新疆連續(xù)兩年保持這一紀(jì)錄，全區(qū)小麥大面積單產(chǎn)提升工作喜結(jié)碩果。

保障糧食安全是“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革首先觸及的領(lǐng)域。近年來，新疆堅(jiān)持把為保障國(guó)家糧食安全作貢獻(xiàn)作為“三農(nóng)”工作首要任務(wù)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品由“區(qū)內(nèi)平衡、略有結(jié)余”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡^(qū)內(nèi)結(jié)余、供給國(guó)家”，著力打造“西部糧倉(cāng)”。

近年來，新疆圍繞國(guó)家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，深入開展“百畝攻關(guān)、千畝創(chuàng)建、萬畝示范”工作，輻射帶動(dòng)各產(chǎn)區(qū)實(shí)現(xiàn)糧食大面積均衡增產(chǎn)。各地結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，調(diào)整優(yōu)化糧食內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)水平和總體產(chǎn)量。

如今在新疆，南疆“兩季噸半糧”、北疆“一季噸糧”的現(xiàn)代化糧田頻頻涌現(xiàn)。“預(yù)計(jì)今年全疆小麥畝產(chǎn)500公斤以上高產(chǎn)田占比將超過50%?！弊灾螀^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種植業(yè)管理局局長(zhǎng)湯義武說。

不僅如此，隨著一系列改革措施深入推進(jìn)，全疆糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步提升。在棉花生產(chǎn)領(lǐng)域，通過深入實(shí)施棉花供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從提高管理水平、優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)推廣等多方面發(fā)力，新疆棉花總產(chǎn)量占全國(guó)九成以上，棉花生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固。各地推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)加銷一體化發(fā)展，全區(qū)林果面積穩(wěn)定在2200萬畝左右、約占全國(guó)的13%，產(chǎn)量穩(wěn)定在1300萬噸左右、約占全國(guó)的12%。畜牧業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，全區(qū)深入實(shí)施畜牧業(yè)振興行動(dòng)，擴(kuò)大規(guī)模化養(yǎng)殖，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。今年上半年，全區(qū)豬牛羊禽肉產(chǎn)量達(dá)到100萬噸、同比增長(zhǎng)10%左右。值得關(guān)注的是，去年以來，新疆通過實(shí)施池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)創(chuàng)建等措施，努力為各族群眾提供優(yōu)質(zhì)的水產(chǎn)品和優(yōu)美的水域環(huán)境。2023年，新疆水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)18.4萬噸，比上年增長(zhǎng)6.36%，創(chuàng)歷史新高，產(chǎn)量穩(wěn)居西北五省區(qū)首位。

科技引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

一個(gè)現(xiàn)象已經(jīng)清晰顯現(xiàn)，科技正在成為引領(lǐng)新疆農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐。

近年來，沙灣市棉花生產(chǎn)推廣超寬膜栽培技術(shù)，一塊地膜所覆蓋植株行數(shù)由6行升至12行。這種新的栽培模式對(duì)提高地溫、除草、保墑?dòng)酗@著效果，每畝可增產(chǎn)30公斤—50公斤，地膜增厚使地膜回收率提升至90%以上，有效減少了農(nóng)田“白色污染”。

“今年又對(duì)播種機(jī)進(jìn)行了改良，放大了這一新技術(shù)的優(yōu)勢(shì)?！鄙碁呈须p泉農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)何洪濤說，當(dāng)?shù)剞r(nóng)技人員將傳統(tǒng)播種機(jī)的排種器改裝成十字鴨嘴口，這一改動(dòng)進(jìn)一步提高了播種機(jī)在超寬膜上播種的精確度，棉花發(fā)芽成功率更高，免去了人工放苗環(huán)節(jié)，僅此一項(xiàng)每畝至少節(jié)約管理成本30元。

為了讓先進(jìn)適用技術(shù)盡快推廣應(yīng)用到一線并在生產(chǎn)中發(fā)揮實(shí)效，近年來，新疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加快基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，實(shí)行首席專家負(fù)責(zé)制，集成創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、綜合試驗(yàn)站，建立18個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，遴選以疆內(nèi)優(yōu)秀專家為主的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)集群技術(shù)服務(wù)支撐全覆蓋。各地健全綜合支撐保障體系，細(xì)化水利、耕地、種子、農(nóng)機(jī)等保障措施，全面提高科技裝備支撐保障能力。

與此同時(shí)，全疆還深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，通過開展育種聯(lián)合攻關(guān)、揭榜掛帥，加速新品種選育等措施，加快推進(jìn)種業(yè)發(fā)展。目前，新疆已成為全國(guó)重要的農(nóng)作物制種基地，棉花、玉米制種量居全國(guó)首位，小麥制種量居全國(guó)前列，全區(qū)農(nóng)作物種子供給數(shù)量充裕，品種豐富，完全能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供種需求。

目前，新疆累計(jì)建成適宜耕作、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5700萬畝，提前完成國(guó)家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)下達(dá)的新增建設(shè)任務(wù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主推技術(shù)到位率95%以上，糧食作物良種覆蓋率98%以上，高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、田間高效節(jié)水和水肥一體化覆蓋面積超7000萬畝，占永久基本農(nóng)田的85%，較全國(guó)平均水平高出近51個(gè)百分點(diǎn)，一系列改革措施讓新疆農(nóng)業(yè)在實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)豐收的同時(shí)，綜合效益也邁上了更高臺(tái)階。

土地制度改革縱深推進(jìn)

如果說技術(shù)和裝備讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程更加高效，那么一場(chǎng)發(fā)源于土地上的改革，則讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生根本性變革。

“帶著農(nóng)民干?！鄙逞趴h盛大田園蔬菜種植合作社社員依米提·買買提用一句話道出了變化。他說，種植合作社結(jié)合市場(chǎng)需求，種植打瓜、蔬菜、甜瓜等作物，按照“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，他不僅可以在合作社邊務(wù)工邊學(xué)技術(shù)，自家種植的蔬菜還可以通過合作社銷售。

把技術(shù)送到田間地頭，把合作社建在家門口，把好政策送到千家萬戶。作為新型經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)民專業(yè)合作社，成為小農(nóng)戶與大市場(chǎng)有效銜接的橋梁紐帶，“合作社+”成了農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新方式。

近年來，新疆深化農(nóng)村承包地制度改革，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織方式，有效帶動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。全區(qū)加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，推廣以生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，組織開展典型案例收集整理和推介，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

目前，新疆培育各類社會(huì)化服務(wù)組織1.29萬個(gè)，服務(wù)小農(nóng)戶123.02萬戶，全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積超過5500萬畝次，為先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣提供了有力制度保障。

合作社幫助農(nóng)民連接了大市場(chǎng)，帶來了全新生產(chǎn)方式，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革則更深一步喚醒農(nóng)村沉睡資產(chǎn)，讓農(nóng)民增收有了新途徑。

近年來，新疆按照國(guó)家統(tǒng)一部署要求，全面深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，有效盤活農(nóng)村各類資源資產(chǎn)，讓廣大農(nóng)民分享改革成果，實(shí)現(xiàn)收入提升。

自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳政策與改革處副處長(zhǎng)楊霄介紹，改革實(shí)施后，村級(jí)組織架構(gòu)由村“兩委”變成了“兩委一社”，理順了村黨支部、村委會(huì)和股份經(jīng)濟(jì)合作社的關(guān)系，將發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新農(nóng)村組織形式、豐富雙層經(jīng)營(yíng)體制內(nèi)涵與完善鄉(xiāng)村治理體系有機(jī)結(jié)合，村民們齊心協(xié)力謀發(fā)展、促增收的能力水平得到進(jìn)一步提升。

據(jù)悉，目前，新疆共有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織8958個(gè)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員323.74萬戶、1218.5萬人。以“三權(quán)分置”為引領(lǐng)的農(nóng)村承包地制度改革，有效破解了“三農(nóng)”領(lǐng)域的諸多難題，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化釋放出新的能量。

（2024年7月24日《新疆日?qǐng)?bào)》記者 劉毅）