新疆水土光熱資源豐富，具備發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的先天條件。將先天資源優(yōu)勢變?yōu)楫a業(yè)優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢的重要推動力，無疑是深化改革。

黨的二十屆三中全會提出，鞏固和完善農村基本經營制度，完善強農惠農富農支持制度，深化土地制度改革。

近年來，新疆完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，按照自治區(qū)黨委全面深化改革的具體要求，聚焦農業(yè)農村重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新體制機制，激活資源要素，強化農村各項改革任務落地落實……通過一系列卓有成效的改革舉措，新疆在加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面振興的道路上闊步前行。

全力打造“西部糧倉”

近日，新疆進入夏糧收購高峰期。7月初，農業(yè)農村部小麥專家指導組赴新疆進行小麥產量實打驗收，新疆冬小麥百畝、千畝、萬畝連片，分別以795.8公斤/畝、756.2公斤/畝、720.4公斤/畝的成績創(chuàng)2024年全國大面積冬小麥單產最高紀錄，這是新疆連續(xù)兩年保持這一紀錄，全區(qū)小麥大面積單產提升工作喜結碩果。

保障糧食安全是“三農”工作的首要任務，也是農業(yè)農村領域改革首先觸及的領域。近年來，新疆堅持把為保障國家糧食安全作貢獻作為“三農”工作首要任務，發(fā)揮資源優(yōu)勢，推動農產品由“區(qū)內平衡、略有結余”轉變?yōu)椤皡^(qū)內結余、供給國家”，著力打造“西部糧倉”。

近年來，新疆圍繞國家新一輪千億斤糧食產能提升行動，深入開展“百畝攻關、千畝創(chuàng)建、萬畝示范”工作，輻射帶動各產區(qū)實現(xiàn)糧食大面積均衡增產。各地結合生產實際，調整優(yōu)化糧食內部結構，提高生產水平和總體產量。

如今在新疆，南疆“兩季噸半糧”、北疆“一季噸糧”的現(xiàn)代化糧田頻頻涌現(xiàn)。“預計今年全疆小麥畝產500公斤以上高產田占比將超過50%。”自治區(qū)農業(yè)農村廳種植業(yè)管理局局長湯義武說。

不僅如此，隨著一系列改革措施深入推進，全疆糧食和重要農產品供給能力實現(xiàn)進一步提升。在棉花生產領域，通過深入實施棉花供給側結構性改革，從提高管理水平、優(yōu)化生產結構、加快技術推廣等多方面發(fā)力，新疆棉花總產量占全國九成以上，棉花生產優(yōu)勢持續(xù)鞏固。各地推動標準化生產、市場化經營、產加銷一體化發(fā)展，全區(qū)林果面積穩(wěn)定在2200萬畝左右、約占全國的13%，產量穩(wěn)定在1300萬噸左右、約占全國的12%。畜牧業(yè)加快轉型升級，全區(qū)深入實施畜牧業(yè)振興行動，擴大規(guī)?；B(yǎng)殖，促進畜牧業(yè)發(fā)展加快轉型升級。今年上半年，全區(qū)豬牛羊禽肉產量達到100萬噸、同比增長10%左右。值得關注的是，去年以來，新疆通過實施池塘標準化改造、水產健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)創(chuàng)建等措施，努力為各族群眾提供優(yōu)質的水產品和優(yōu)美的水域環(huán)境。2023年，新疆水產品產量達18.4萬噸，比上年增長6.36%，創(chuàng)歷史新高，產量穩(wěn)居西北五省區(qū)首位。

科技引領轉型升級

一個現(xiàn)象已經清晰顯現(xiàn)，科技正在成為引領新疆農業(yè)轉型升級的重要支撐。

近年來，沙灣市棉花生產推廣超寬膜栽培技術，一塊地膜所覆蓋植株行數(shù)由6行升至12行。這種新的栽培模式對提高地溫、除草、保墑有顯著效果，每畝可增產30公斤—50公斤，地膜增厚使地膜回收率提升至90%以上，有效減少了農田“白色污染”。

“今年又對播種機進行了改良，放大了這一新技術的優(yōu)勢。”沙灣市雙泉農業(yè)專業(yè)合作社理事長何洪濤說，當?shù)剞r技人員將傳統(tǒng)播種機的排種器改裝成十字鴨嘴口，這一改動進一步提高了播種機在超寬膜上播種的精確度，棉花發(fā)芽成功率更高，免去了人工放苗環(huán)節(jié)，僅此一項每畝至少節(jié)約管理成本30元。

為了讓先進適用技術盡快推廣應用到一線并在生產中發(fā)揮實效，近年來，新疆農業(yè)農村部門加快基層農技推廣體系改革與建設，完善產業(yè)技術體系，實行首席專家負責制，集成創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新團隊、綜合試驗站，建立18個現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系，遴選以疆內優(yōu)秀專家為主的產業(yè)技術體系專家團隊，實現(xiàn)集群技術服務支撐全覆蓋。各地健全綜合支撐保障體系，細化水利、耕地、種子、農機等保障措施，全面提高科技裝備支撐保障能力。

與此同時，全疆還深入實施種業(yè)振興行動，通過開展育種聯(lián)合攻關、揭榜掛帥，加速新品種選育等措施，加快推進種業(yè)發(fā)展。目前，新疆已成為全國重要的農作物制種基地，棉花、玉米制種量居全國首位，小麥制種量居全國前列，全區(qū)農作物種子供給數(shù)量充裕，品種豐富，完全能滿足農業(yè)生產供種需求。

目前，新疆累計建成適宜耕作、旱澇保收、穩(wěn)產高產的高標準農田5700萬畝，提前完成國家高標準農田建設“十四五”規(guī)劃目標下達的新增建設任務。農業(yè)生產主推技術到位率95%以上，糧食作物良種覆蓋率98%以上，高效節(jié)水農業(yè)、田間高效節(jié)水和水肥一體化覆蓋面積超7000萬畝，占永久基本農田的85%，較全國平均水平高出近51個百分點，一系列改革措施讓新疆農業(yè)在實現(xiàn)總產豐收的同時，綜合效益也邁上了更高臺階。

土地制度改革縱深推進

如果說技術和裝備讓農業(yè)生產過程更加高效，那么一場發(fā)源于土地上的改革，則讓傳統(tǒng)農業(yè)生產方式發(fā)生根本性變革。

“帶著農民干?！鄙逞趴h盛大田園蔬菜種植合作社社員依米提·買買提用一句話道出了變化。他說，種植合作社結合市場需求，種植打瓜、蔬菜、甜瓜等作物，按照“企業(yè)+合作社+農戶”發(fā)展模式，他不僅可以在合作社邊務工邊學技術，自家種植的蔬菜還可以通過合作社銷售。

把技術送到田間地頭，把合作社建在家門口，把好政策送到千家萬戶。作為新型經營主體的農民專業(yè)合作社，成為小農戶與大市場有效銜接的橋梁紐帶，“合作社+”成了農民參與農業(yè)生產的新方式。

近年來，新疆深化農村承包地制度改革，發(fā)展多種形式的農業(yè)適度規(guī)模經營，創(chuàng)新農業(yè)經營組織方式，有效帶動農業(yè)提質增效。全區(qū)加快培育新型農業(yè)經營主體，推動農民合作社規(guī)范化建設，推廣以生產托管為主的農業(yè)社會化服務，組織開展典型案例收集整理和推介，發(fā)揮示范引領作用。

目前，新疆培育各類社會化服務組織1.29萬個，服務小農戶123.02萬戶，全區(qū)農業(yè)生產托管服務面積超過5500萬畝次，為先進農業(yè)生產技術推廣提供了有力制度保障。

合作社幫助農民連接了大市場，帶來了全新生產方式，農村集體產權制度改革則更深一步喚醒農村沉睡資產，讓農民增收有了新途徑。

近年來，新疆按照國家統(tǒng)一部署要求，全面深化農村集體產權制度改革，鞏固和完善農村基本經營制度，有效盤活農村各類資源資產，讓廣大農民分享改革成果，實現(xiàn)收入提升。

自治區(qū)農業(yè)農村廳政策與改革處副處長楊霄介紹，改革實施后，村級組織架構由村“兩委”變成了“兩委一社”，理順了村黨支部、村委會和股份經濟合作社的關系，將發(fā)展集體經濟、創(chuàng)新農村組織形式、豐富雙層經營體制內涵與完善鄉(xiāng)村治理體系有機結合，村民們齊心協(xié)力謀發(fā)展、促增收的能力水平得到進一步提升。

據(jù)悉，目前，新疆共有農村集體經濟組織8958個，農村集體經濟組織成員323.74萬戶、1218.5萬人。以“三權分置”為引領的農村承包地制度改革，有效破解了“三農”領域的諸多難題，為推進農業(yè)農村現(xiàn)代化釋放出新的能量。

（2024年7月24日《新疆日報》記者 劉毅）