大店鎮(zhèn)四角嶺村和美家園

金秋時節(jié)，山東省臨沂市莒南縣大店鎮(zhèn)四角嶺村成片的沃野中稻浪滾滾，沉甸甸的稻穗壓彎了稻稈。彎腰抬手托起稻穗看了又看，四角嶺村黨支部書記耿洪強又一次感受到了豐收的喜悅。村子里，在符合村莊規(guī)劃的前提下，按照“讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代生活”目的，四角嶺村高標準建設“和美家園”，新建安置區(qū)可安置居民448戶，原村拆遷后可節(jié)約土地300多畝，安置區(qū)水、電、氣、暖、路等基礎(chǔ)設施配套齊全。

一邊是充滿活力的農(nóng)村，一邊是鎮(zhèn)域工業(yè)集聚區(qū)。就在四角嶺村不遠處，不少磨料磨具企業(yè)的生產(chǎn)車間內(nèi)，四角嶺村村民埋頭苦干，在他們手中，一件件產(chǎn)品不斷走下生產(chǎn)線，一部分在國內(nèi)銷售，一部分漂洋過海到國外市場。

“愚公移山，改造中國，厲家寨是一個好例?！?957年10月，毛主席對莒南縣厲家寨戰(zhàn)天斗地整山治水的事跡進行批示。從此，名不見經(jīng)傳的厲家寨一舉揚名，成為全國農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的一面旗幟。作為農(nóng)業(yè)大縣，莒南縣在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，創(chuàng)造出很多類似厲家寨的“好例”。新時期，面對新的發(fā)展要求，莒南縣以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為目標，聚焦鎮(zhèn)域自身空間和資源環(huán)境承載能力局限破解，全面統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，創(chuàng)新設立鎮(zhèn)域工業(yè)集聚區(qū)，以工帶農(nóng)、以工興商、三產(chǎn)融合，力促城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展，一個城鄉(xiāng)融合的“好例”初露端倪。截至目前，莒南縣設立工業(yè)集聚區(qū)9個，總規(guī)劃面積3萬畝，集聚服務規(guī)上工業(yè)企業(yè)92家，培育國家專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級專精特新企業(yè)21家?！?024年上半年累計實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值50.84億元，占9個鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的84.6%，工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合的發(fā)展新格局基本形成?！避炷峡h副縣長鄭軍說。

合作社代管農(nóng)田 農(nóng)民進集聚區(qū)工廠

統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，要以更有力的舉措引導人才、資金、技術(shù)、信息等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，開啟城鄉(xiāng)融合發(fā)展和現(xiàn)代化建設新局面。

“現(xiàn)在的地由村黨支部領(lǐng)辦的合作社來耕種、管理，效率更高，收成更好?！惫⒑閺娬f，為大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，四角嶺村采取“支部+農(nóng)戶+農(nóng)場”的路徑，創(chuàng)辦莒南縣興嶺土地股份合作社，擁有大型機械100余臺套，年增加村集體收入30余萬元。合作社生產(chǎn)技術(shù)也在不斷改進，水稻由原來的傳統(tǒng)人工插秧發(fā)展到現(xiàn)在的無人機播種、機械覆膜種植、機械插秧；水肥一體化設施精準施肥，按需打藥；全自動無人機和拖拉機，實現(xiàn)機械與北斗系統(tǒng)5G技術(shù)有機融合，手機點一下就能自動耕地、播種、打藥。

“合作社培育的小麥品種觀奇4號到觀奇11號，種植面積已達到15萬畝，以后可實現(xiàn)每斤1元多錢的小麥到近3元的麥種的升值?！惫⒑閺娬f，村里新上了水稻、面粉加工生產(chǎn)線，注冊“沂蒙禾園”“沂蒙谷潤”品牌，每年僅加工車間就將為村集體增加15萬元收入。

農(nóng)田由技術(shù)“代管”，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈也在不斷延長，但農(nóng)業(yè)所需勞動力逐漸減少，農(nóng)民離開農(nóng)田，該去哪兒就業(yè)？

山東金鵬磨料磨具有限公司車間

“很多工人都是周邊村子的村民，車間里按件計酬，多勞多得，干得多的一個月收入在1萬元左右?！鄙綎|金鵬磨料磨具有限公司總經(jīng)理史興振說。

農(nóng)民進廠，能有合適的崗位嗎？錨定促進就業(yè)和改善民生，莒南縣推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展以及適應不同階段的需求，“把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務農(nóng)民的區(qū)域中心”，依托良好的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照“穿珠成盤，連片成群，抱團發(fā)展”的工作思路，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、地產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)等4個主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展了大店磨具、板泉柳編、澇坡橡塑、相溝飼料、洙邊茶葉、道口日化等主導產(chǎn)業(yè)突出、特色鮮明的鎮(zhèn)域工業(yè)集聚區(qū)，現(xiàn)在已初步打造用工過2萬人的條編柳編和木材加工產(chǎn)業(yè)集群、用工1.2萬余人的紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群、用工超1萬人的磨料磨具產(chǎn)業(yè)集群和食品加工產(chǎn)業(yè)集群以及用工超5000人的茶產(chǎn)業(yè)集群。工業(yè)集聚發(fā)展，充分激活了鎮(zhèn)域經(jīng)濟，鎮(zhèn)域工業(yè)集聚區(qū)周邊聯(lián)動成立農(nóng)民專業(yè)合作社272家，初步形成“十群百企興百村”發(fā)展模式，帶動周邊近10萬群眾就業(yè)。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 激活集聚區(qū)企業(yè)活力

做優(yōu)培強鎮(zhèn)域經(jīng)濟，為城鄉(xiāng)融合提供源源不斷的動力。沒有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的技術(shù)，莒南縣重點圍繞產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求，深入落實科技“翅膀工程”，開展“高校+產(chǎn)業(yè)”專題合作，引導企業(yè)及時進行改造升級，推動產(chǎn)業(yè)煥新，保持產(chǎn)業(yè)競爭力。

樹立“改擴建也是招商引資”理念，莒南縣通過做大做強現(xiàn)有企業(yè)，加大對現(xiàn)有企業(yè)的扶持力度，積極鼓勵引導有條件的企業(yè)進行改擴建?！?022年以來，莒南縣鎮(zhèn)域工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)實施投資過500萬元工業(yè)技改項目119個，完成技改投資21.3億元?！避炷峡h工信局局長孫崇好介紹，大店鎮(zhèn)工業(yè)園（集聚區(qū)）積極推動磨料磨具產(chǎn)業(yè)由中低端向高端化躍升發(fā)展，培育了原料加工、磨料供應、配件服務、磨具生產(chǎn)企業(yè)300余家，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈、保障了供應鏈、構(gòu)建起磨料磨具產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。2023年實施技改項目16個，新增國家高新技術(shù)企業(yè)6家、省級專精特新企業(yè)6家、市級重點實驗室1家、發(fā)明專利10個。

“大店鎮(zhèn)的磨具磨料產(chǎn)業(yè)雖然是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但經(jīng)過多年的轉(zhuǎn)型發(fā)展，涵蓋了原料生產(chǎn)、配件生產(chǎn)、磨具制造、產(chǎn)品包裝、銷售以及設備生產(chǎn)維修為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)了降本增效，質(zhì)優(yōu)價廉，在國內(nèi)同類產(chǎn)品中競爭力最強，產(chǎn)品市場份額大，年產(chǎn)量20萬噸以上。”大店鎮(zhèn)黨委書記陳立明介紹，磨具磨料產(chǎn)業(yè)已帶動周邊1萬余人就業(yè)，人均年工資性收入6萬元。

此外，臨沂鑫海新型材料有限公司與山西太鋼不銹鋼股份有限公司強強聯(lián)合，先后建設的煉鋼、熱軋、熱酸退等項目均已投產(chǎn)達效，冷軋項目開工建設；山東亞新塑料包裝有限公司在傳統(tǒng)包裝印刷技術(shù)的基礎(chǔ)上，進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模，新上了智能數(shù)字印刷生產(chǎn)線，今年11月將竣工投產(chǎn)；山東碧海包裝材料有限公司新上三期無菌包裝項目，到2025年末，預計全縣液體食品無菌包裝材料產(chǎn)能將達到340億包，占全國市場份額的35%左右，成為全國最大的無菌紙盒灌裝機和包裝材料生產(chǎn)基地。

同時，莒南縣做好招大引強，完善縣、鎮(zhèn)一體招商機制，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商。2022年以來，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)累計招引落地總投資10.8億元的諾博德年產(chǎn)60萬立方米高性能復合新材料項目、總投資5.2億元的天璐年產(chǎn)1000萬套智能儀表配件項目、總投資2.6億元的裕厚記年產(chǎn)1億副勞保手套項目等過億元項目75個，完成投資57.4億元。

以工帶農(nóng)興商 發(fā)展精深加工特色地產(chǎn)品

農(nóng)產(chǎn)不加工，到頭一場空。農(nóng)產(chǎn)品加工，一頭連著農(nóng)民與農(nóng)村，一頭連著消費者與城市，是破解城鄉(xiāng)“壁壘”的“推動器”。莒南縣堅持用工業(yè)思維抓農(nóng)業(yè)，用工業(yè)思維引領(lǐng)推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工與初加工、綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展。

“鄉(xiāng)村振興的根本在‘三農(nóng)’上，只有把農(nóng)產(chǎn)品形成從種子到種植、到精深加工、再到市場銷售的完整產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)才能穩(wěn)健發(fā)展，才能實現(xiàn)增產(chǎn)、增效、增收?！避炷峡h副縣長朱禮珂說。

鎮(zhèn)域工業(yè)集聚區(qū)依托莒南縣年產(chǎn)量過10萬噸的花生、年出欄量達100多萬頭的生豬、年產(chǎn)值過6億元的果蔬和產(chǎn)值過5億元的茶葉等本地農(nóng)產(chǎn)品資源，深挖項目，累計招引或帶動周邊招引落地總投資12億元的紅薯深加工產(chǎn)業(yè)園項目、總投資10億元的北方國際云茶倉全產(chǎn)業(yè)鏈建設項目、總投資5.7億元的新農(nóng)肉制品深加工項目等過億元農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目29個，形成產(chǎn)業(yè)集聚。在增加農(nóng)民收入方面，發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)加工轉(zhuǎn)化和合作社農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢，推動農(nóng)產(chǎn)品就近轉(zhuǎn)化增值。推行“合作社+企業(yè)+訂單生產(chǎn)”模式，在大店、石蓮子、相溝等集聚區(qū)，試點草莓、蔬菜、糧油、紅薯等訂單生產(chǎn)和保護價收購政策，在石蓮子、道口、相溝等集聚區(qū)，推動合作社農(nóng)產(chǎn)品入股食品深加工企業(yè)試點，降低企業(yè)資金壓力，讓合作社和農(nóng)戶共享增值利潤。

在相溝鎮(zhèn)甘薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系“萬畝片”示范區(qū)，一些早熟的紅薯品種原本深綠色的葉片已轉(zhuǎn)為褐綠相間，掀開紅薯藤，挖開紅薯壟，飽滿的果實便呈現(xiàn)在眼前。依托紅薯種植，相溝鎮(zhèn)打造山東甘薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，延長紅薯產(chǎn)業(yè)鏈，進行紅薯產(chǎn)品精深加工?！跋鄿湘?zhèn)甘薯年產(chǎn)26萬噸，但是原來甘薯深加工企業(yè)只有3個，年可加工甘薯僅有1.2萬噸，占比不到5%。為打通甘薯全產(chǎn)業(yè)鏈，提高甘薯附加值，我們投資建設山東甘薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心項目，包括研發(fā)樓、玻璃溫室育苗棚、加工車間和存貯冷庫等，延長紅薯產(chǎn)業(yè)鏈?！毕鄿湘?zhèn)黨委書記劉祥軍介紹。

同時，按照“以商帶工、以工興商、工商聯(lián)動”的工作思路，充分發(fā)揮臨沂商城市場帶動作用，依托鎮(zhèn)域工業(yè)集聚區(qū)聚力打造“專業(yè)突出、布局合理、設施完善、關(guān)聯(lián)度高”的商城地產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園，引導中小散地產(chǎn)品企業(yè)入園和地產(chǎn)品項目落地，實現(xiàn)現(xiàn)有地產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)能的再整合和新增產(chǎn)能的鏈式提升。目前，集聚區(qū)內(nèi)已集聚山東金鵬磨料磨具有限公司、山東景元記勞保用品有限公司、山東賽強新材料優(yōu)先級公司、臨沂雙豐密封件科技有限公司等產(chǎn)值過5000萬元商城地產(chǎn)品企業(yè)51家，新落地北方國際云茶倉、諾博德高性能復合新材料等商城地產(chǎn)品項目16個。謀劃打造北方國際云茶倉產(chǎn)業(yè)園、高端不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)園、橡膠橡塑產(chǎn)業(yè)園、文化傳媒和軟包裝產(chǎn)業(yè)園、日化用品產(chǎn)業(yè)園、綠色食品產(chǎn)業(yè)園、木業(yè)家居產(chǎn)業(yè)園及輕工產(chǎn)業(yè)園等地產(chǎn)品園區(qū)8個。

聚焦配套服務，保障發(fā)展要素。支持縣級平臺公司參與集聚區(qū)重大基礎(chǔ)設施建設，先后投入6.6億元，重點推進集聚區(qū)內(nèi)道路、水電、通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設施建設，修建提升集聚區(qū)內(nèi)道路100余公里，集聚區(qū)承載力不斷提升。統(tǒng)籌政策保障，發(fā)揮政策疊加助推效應，出臺一系列扶持政策，推動實現(xiàn)各集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)互補、資源共享、錯位發(fā)展。強化要素支撐，明確了金融、土地、服務等各類政策要素向集聚區(qū)重點傾斜的工作原則，今年以來，先后保障集聚區(qū)內(nèi)項目用地803畝，出臺“木業(yè)貸”“茶葉貸”等40款信貸產(chǎn)品；加強人才引育，利用在上海、青島等地建設的4處“人才飛地”，幫助集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)異地引進高學歷科研人才32名，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高校技術(shù)47項。

（2024年9月20日《大眾日報》記者 王思晴 杜輝升 通訊員 徐俐莉）