崖州灣首批深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖的金鯧魚上市銷售 王將就 攝

“崖州灣海域海水溫度適宜、水質(zhì)好，特別適合金鯧魚生長。我們利用村集體資金與公司合作建設(shè)深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖項(xiàng)目，已建成深海網(wǎng)箱63口，每年可產(chǎn)出約700萬尾金鯧魚?！?1月18日，海南省三亞市崖州區(qū)乾隆村黨總支書記陳漢華興奮地介紹，該村村集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長得益于崖州區(qū)涉農(nóng)資金“管得住”、產(chǎn)業(yè)投資“放得開”。

乾隆村臨海，村民長期以捕魚為生，由于近海漁業(yè)資源減少，傳統(tǒng)漁業(yè)發(fā)展受到制約。隨著區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，三亞加快建設(shè)國家級沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，2023年掛牌出讓了4300畝崖州灣網(wǎng)箱養(yǎng)殖用海項(xiàng)目海域使用權(quán)，這讓大家看到了深海養(yǎng)殖的商機(jī)。

自2023年起，乾隆村村委會攜手海南藍(lán)糧科技有限公司，共同在崖州灣“耕海牧漁”。

“從去年12月首次捕撈至今，第一批鮮魚銷售近350萬斤?！焙Ｄ纤{(lán)糧科技有限公司辦公室主任黎碧興透露，崖州灣海域首批深海養(yǎng)殖海魚上市后備受市場青睞，試產(chǎn)成功后，今年還計(jì)劃滿產(chǎn)運(yùn)行，力爭年產(chǎn)量達(dá)到800萬斤。

“利用村集體資金與公司合作在以前是難以想象的?！标悵h華坦言，以往由于村集體資金使用管理存在財(cái)務(wù)公開不規(guī)范、私設(shè)小金庫、公款私存、虛假列支、違規(guī)報(bào)銷或發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼等不規(guī)范情形，村集體資金存在亂用、濫用現(xiàn)象，難以促進(jìn)村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

崖州區(qū)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，始終堅(jiān)持沒有風(fēng)險(xiǎn)防控就沒有改革開放，有多大的風(fēng)險(xiǎn)防控能力就有多大的改革開放空間，將“管得住”作為“放得開”的底線，時(shí)刻緊繃風(fēng)險(xiǎn)防控這根弦。

“崖州區(qū)強(qiáng)化集體資金管理，建章立制，全面落實(shí)村級財(cái)務(wù)第三方機(jī)構(gòu)代理記賬模式，出臺《三亞市崖州區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織委托代理服務(wù)會計(jì)核算管理暫行實(shí)施辦法》《進(jìn)一步規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)報(bào)賬會計(jì)資料的通知》，逐步完善財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)一步明確規(guī)范了集體資金的收支流程、審批權(quán)限和賬務(wù)處理規(guī)范?！毖轮輩^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，該區(qū)每一筆村集體資金的進(jìn)出都需經(jīng)過審批程序，確保資金使用合法、合規(guī)、透明，從源頭上杜絕了資金濫用和浪費(fèi)的現(xiàn)象。

為進(jìn)一步加強(qiáng)集體資金的管理，崖州區(qū)嚴(yán)格實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)、“三資”管理，不斷完善村集體資金收支流程管理、會計(jì)核算套賬管理。村集體在對外投資項(xiàng)目過程中，依據(jù)相關(guān)規(guī)定發(fā)揮理事會和監(jiān)事會作用，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（股東）代表大會實(shí)施民主議事決策，嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”制度，結(jié)合三亞市基層公權(quán)力監(jiān)督平臺，實(shí)行陽光公開。

“在區(qū)委、區(qū)政府的指導(dǎo)下，我們盤活村集體資金，以‘資金入股+保底分紅’的合作模式對外投資藍(lán)糧等龍頭企業(yè)，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)增收。依托崖州灣科技城、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（種業(yè)）產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)等資源優(yōu)勢，根據(jù)保底分紅協(xié)議，2024年乾隆村村集體經(jīng)濟(jì)收益十分可觀?！标悵h華說。

集體資金確?！肮艿米　保€要鄉(xiāng)村“用得活”。

崖州區(qū)主動(dòng)作為，鄉(xiāng)村在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資前，區(qū)相關(guān)部門及時(shí)組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)開展深入的市場調(diào)研，精準(zhǔn)分析村集體資源優(yōu)勢，了解投資產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢和潛在收益，為精準(zhǔn)選擇投資項(xiàng)目奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“崖州灣深海養(yǎng)殖的網(wǎng)箱里野生小雜魚多，三亞作為旅游城市客源多，發(fā)揮比較優(yōu)勢，我們準(zhǔn)備和企業(yè)謀劃建設(shè)休閑海釣平臺，發(fā)展特色旅游項(xiàng)目；探索開展金鯧魚淡鹽加工，讓更豐富的金鯧魚產(chǎn)品供給市場?！标悵h華透露，村集體資金計(jì)劃投資龍頭企業(yè)海南福港遠(yuǎn)洋實(shí)業(yè)有限公司，合作模式為“資金入股+保底分紅”，預(yù)計(jì)可增加村集體收入約300萬元。

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。崖州區(qū)多措并舉壯大村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)提檔升級。該區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，乾隆村與福港遠(yuǎn)洋公司的合作目前已完成項(xiàng)目前期盡調(diào)、項(xiàng)目可研、投資方案等，該局已收到備案材料，待審核無誤后將上會與相關(guān)部門討論審議，通過備案后即可執(zhí)行。

機(jī)制活起來，村集體的“錢袋子”就會鼓起來。當(dāng)前，崖州區(qū)發(fā)揮銜接資金示范帶動(dòng)作用，以土地“三過”（面積過大、期限過長、租金過低）整治為抓手，以招商引資為切入點(diǎn)，整合盤活鄉(xiāng)村資源，長山村、鹽灶村、乾隆村等24個(gè)行政村以合作、入股產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等形式，截至目前累計(jì)獲得分紅近百萬元，有11個(gè)村集體資金超500萬元。同時(shí)，崖州區(qū)積極推進(jìn)區(qū)城融合，用好崖州灣科技城的人才和智力資源，創(chuàng)新推出“博士村長”“院士村長”項(xiàng)目，鼓勵(lì)科技人才深入全區(qū)村（社區(qū)），精準(zhǔn)高效將科技成果快速就地轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力。

用好崖州灣科技城溢出效應(yīng)，盤活閑置資源，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，崖州區(qū)增強(qiáng)了村集體活力，也為村集體更好地服務(wù)群眾提供了新的舞臺。

“今年全村的居民醫(yī)保費(fèi)都由村里集中繳納，費(fèi)用從合作項(xiàng)目的分紅中支出。隨著深海養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不少村民也獲得了‘家門口’工作的機(jī)會?！标悵h華說。

三亞崖州區(qū)委副書記劉金紅表示，鄉(xiāng)村要振興，需要做強(qiáng)“集體”，這樣才能將集體所有制的體制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民共同富裕的強(qiáng)大動(dòng)力。崖州區(qū)始終抓好制度建設(shè)，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為縱深推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要保障來抓，引能人建家鄉(xiāng)，聚眾智強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，盤活區(qū)域資源，全力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)村村有收入，不斷增強(qiáng)村集體活力。

（2024年11月20日《海南日報(bào)》肖皇）