組織640名政法干警按照“4+1”模式，開展進村入戶走訪活動；平安模范團推動社會治理從“單打獨斗”向“多元共治”轉(zhuǎn)變；鄉(xiāng)村兩級組建一支鄰里糾紛“中間人”調(diào)解隊伍，成為群眾身邊的“貼心人”……

惟改革者進，惟創(chuàng)新者強。近年來，江西省贛州市興國縣結合實際，探索基層治理工作新機制、新陣地，通過實施片區(qū)網(wǎng)格化治理，組建基層社會治理調(diào)解隊等舉措，打造共建共治共享新格局，書寫了一個個基層善治的鮮活故事。

全覆蓋走訪 打造基層治理效能倍增器

走在興國縣的街頭巷尾、小區(qū)樓棟、田邊村口，記者發(fā)現(xiàn)醒目位置都會張貼警民聯(lián)系牌，上面印有民警姓名、職務、聯(lián)系方式等信息。這些聯(lián)系牌不僅是群眾與政法干警之間的“連心橋”，更是平安建設的“守護符”。

“有一次我的身份證到期了，不知道怎么辦，就試著打了聯(lián)系牌上的電話，他們解答得特別詳細，服務態(tài)度也很好。現(xiàn)在遇到問題，我就找他們幫忙，心里特別踏實?！笔忻窳谓?jīng)優(yōu)對政法干警的工作贊不絕口。

自2023年4月起，興國縣將全縣劃分為70個轄區(qū)，組織640名政法干警按照“4+1”模式，即公檢法司各1名干警+1戶群眾，開展進村入戶全覆蓋走訪活動。不僅收集群眾對政法工作的意見建議，還主動為群眾排憂解難。

“通過零距離服務，政法干警與群眾的關系更加緊密，基層治理的防護網(wǎng)也越織越密。下一步將深化信息共享與應用，提升基層治理能力，做到矛盾在哪里發(fā)生，就在哪里化解。2024年度，興國縣公眾安全感指數(shù)達99.49%，獲評全省公眾安全感調(diào)查先進縣，政法各單位全部獲評全省政法滿意度調(diào)查先進單位?！迸d國縣委常委、政法委書記梁敏說。

平安模范團 唱響干群齊心發(fā)展協(xié)奏曲

基層治理是黨聯(lián)系群眾的“最后一公里”，法治力量的深度下沉，則是打通這“最后一公里”的關鍵。

興國縣從政法和信訪等單位以及縣心防協(xié)會、縣平安志愿者協(xié)會、律所等社會組織中，挑選骨干人員組建專門開展基層社會治理的平安模范團，并將全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個功能區(qū)劃分為5個片區(qū)，每個片區(qū)由一個平安模范團掛點聯(lián)系，由縣委政法委、政法單位主要領導擔任團長。

“每月初，我們會下發(fā)當月的重點工作任務清單，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和功能區(qū)根據(jù)清單推進工作。模范團成員通過‘定期+邀約’的方式，每月至少一次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，點對點為鄉(xiāng)村提供法律服務和工作指導，參與化解復雜矛盾糾紛和信訪問題?！逼桨材７秷F第一片區(qū)干部李愈寬介紹。

通過平安模范團的組建，興國縣實現(xiàn)了政法各單位、信訪局信息互通、職能互補、資源共享，推動基層社會治理從“單打獨斗”向“多元共治”轉(zhuǎn)變。2024年以來，平安模范團累計下沉力量1800余人次，現(xiàn)場解決各類實際問題160余個，成功化解重點信訪矛盾糾紛210余件，調(diào)解成功率達92.8%。

“中間人”出面 探索矛盾糾紛調(diào)處最優(yōu)解

在興國縣，黨員干部靠“勤腳板”贏得了群眾的好口碑，基層社會治理的另一個重要力量，則來自群眾自身。

該縣充分利用鄉(xiāng)賢、退休老黨員、老干部等群體在地緣、人緣、親緣等方面的優(yōu)勢，通過個人自薦、群眾推選、組織提名等方式，在鄉(xiāng)村兩級組建了一支鄰里糾紛“中間人”調(diào)解隊伍。

“中間人”不僅是矛盾糾紛的調(diào)解員，更是群眾心中的“解憂雜貨鋪”。他們用鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情化解矛盾，用耐心細致贏得信任，真正實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

興國縣瀲江鎮(zhèn)將軍園社區(qū)的居民肖某夫妻因婚姻情感糾紛引發(fā)財產(chǎn)沖突，雙方爭執(zhí)不下?！爸虚g人”張福財立即召集雙方當事人和網(wǎng)格員、律師等人員，通過“說、議、辦、評”等方式及時組織調(diào)解，最終順利解決矛盾。

“對調(diào)解完畢的矛盾糾紛，我們還會定期開展回訪復查。同時，根據(jù)調(diào)解的難易程度、社會影響程度和調(diào)解規(guī)范化程度，對優(yōu)秀‘中間人’調(diào)解員給予一定獎勵?！迸d國縣委政法委分管領導鐘富海表示。

如今，鄰里糾紛“中間人”調(diào)解隊已成為興國縣基層社會治理的一張亮麗名片，真正實現(xiàn)了將矛盾防范在源頭、化解在基層、處置在萌芽狀態(tài)。

（2025年2月14日《江西日報》劉新權 李文瀅 記者 劉美春）