陜西三原縣城區(qū)一角（受訪者供圖）

陜西80%的國土面積、55%的常住人口、近一半的經(jīng)濟(jì)總量在縣域，諸多基礎(chǔ)性、發(fā)展性、戰(zhàn)略性資源都集聚在縣域。

在陜西省2024年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“成績單”上，縣域經(jīng)濟(jì)增速高于全省1個(gè)百分點(diǎn)、生產(chǎn)總值超200億元的縣（區(qū)）達(dá)26個(gè)。2025年陜西省政府工作報(bào)告進(jìn)一步明確，提升壯大縣域經(jīng)濟(jì)。

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是支撐陜西在西部地區(qū)發(fā)揮示范作用必須肩負(fù)的戰(zhàn)略使命，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要舉措。在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中，陜西各縣（市、區(qū)）結(jié)合地方特色，不斷改革完善相關(guān)體制機(jī)制，抓縣域工業(yè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)，持續(xù)推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。

壯工業(yè)“筋骨” 強(qiáng)發(fā)展“脊梁”

“三航”產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、產(chǎn)業(yè)園區(qū)加速蓄勢、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)正忙……興平市高質(zhì)量發(fā)展熱潮涌動(dòng)。

3月3日，位于興平高新區(qū)的興平三航科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，百余名工人正加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。

興平市是國家“一五”“三五”期間重點(diǎn)建設(shè)的工業(yè)基地，航空、航天、航海產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)力雄厚?！盀檫M(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升產(chǎn)業(yè)承載力，我們規(guī)劃建設(shè)了興平三航科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。”興平高新區(qū)管委會(huì)主任梁養(yǎng)奎說，“興平三航科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園一期已建成孵化樓等設(shè)施和5萬平方米的高標(biāo)準(zhǔn)廠房，落地了3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。”

近年來，興平市聚焦以航空、航天、航海和新材料為主導(dǎo)的首位產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)“三航”等領(lǐng)域上下游企業(yè)集聚發(fā)展。截至目前，興平市已集聚近80家“三航”相關(guān)企業(yè)，正加快構(gòu)建“三航”全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系。

園區(qū)是新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場。陜西各地以縣域工業(yè)園區(qū)為抓手，持續(xù)優(yōu)化園區(qū)布局、深化園區(qū)改革、強(qiáng)化園區(qū)招商，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)園區(qū)集聚、功能在園區(qū)集成、要素向園區(qū)集中，培育專精特新企業(yè)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更好助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

作為新興工業(yè)大縣，蒲城縣以建設(shè)陜西新型工業(yè)重鎮(zhèn)為目標(biāo)，加快構(gòu)建園區(qū)化、集群化、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。其中，渭南經(jīng)開區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（蒲城高新區(qū)）已入駐企業(yè)105家（建成58家、在建47家），形成了能源、精細(xì)化工、光電和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)集群。

工業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。2024年，陜西加快關(guān)中平原城市群和西安都市圈建設(shè)，一體化推進(jìn)西安—咸陽科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，光伏新能源和工業(yè)傳感器等一批跨市協(xié)同重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地、投資超380億元。

壯工業(yè)“筋骨”，強(qiáng)發(fā)展“脊梁”。陜西各地因地制宜、統(tǒng)籌施策，推動(dòng)企業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；鄣摹熬圩儭毙?yīng)正日益凸顯。

聚城鄉(xiāng)合力 促融合發(fā)展

塔吊林立、機(jī)器轟鳴。3月4日，在三原縣西郊水廠工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場，一派熱火朝天的繁忙景象。

“該項(xiàng)目屬于引漢濟(jì)渭工程配套工程，預(yù)計(jì)今年10月開始進(jìn)行設(shè)備、管網(wǎng)安裝調(diào)試工作。項(xiàng)目建成后，每日可供水5萬噸，將惠及超30萬三原城鄉(xiāng)居民，讓群眾喝上優(yōu)質(zhì)水。”三原縣水利局副局長王亮說。

“城鄉(xiāng)差距最直觀地體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面?！比h縣長楊紅剛說，“近年來，我們積極建立健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。”

對于這些年村里的變化，三原縣渠岸鎮(zhèn)大村王村村民于西平深有感觸：“馬路通到了家門口，垃圾和污水有地方處理，看小病不用出村?！?/p>

縣城是連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村的天然載體，也是構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐。

以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城。近年來，陜西加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，著力補(bǔ)齊縣域基礎(chǔ)設(shè)施短板，加速城鄉(xiāng)融合發(fā)展；持續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展空間格局，深入推進(jìn)關(guān)中平原城市群、西安都市圈建設(shè)，縱深推進(jìn)西安—咸陽一體化發(fā)展；著力提升城市治理現(xiàn)代化水平，實(shí)施城市更新行動(dòng)……

2024年，陜西實(shí)施城市更新項(xiàng)目1747個(gè)，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2622個(gè)，縣城生活污水處理率96.8%。

“鎮(zhèn)上建得越來越好了，住在這里跟城市區(qū)別不大，商場、飯店、公園啥都有?！痹阪?zhèn)安縣茅坪回族鎮(zhèn)，居民徐賜芳笑著講述家鄉(xiāng)變化。

“近年來，我們從道路改造提升、街道綠化亮化美化、人居環(huán)境綜合整治等方面入手，不斷提升城鎮(zhèn)生活品質(zhì)。”茅坪回族鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長劉博說。

陜西把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為縮小“三大差距”，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略抓手，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)深度融合。廣大農(nóng)村居民嵌入特色產(chǎn)業(yè)鏈，增收致富。

2024年，陜西城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)縮小，陜西農(nóng)村居民人均可支配收入增速快于城鎮(zhèn)2.4個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)收入比為2.57∶1，較上年同期縮小0.06。

如今的陜西，現(xiàn)代城鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村交相輝映，城市面貌煥新升級(jí)、鄉(xiāng)村生活和諧幸福，三秦大地城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新畫卷正加速繪就。

揚(yáng)特色優(yōu)勢 育內(nèi)生動(dòng)能

從陜北到關(guān)中再到陜南，各個(gè)縣（市、區(qū)）都在下大力氣抓縣域優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造獨(dú)一無二的“金字招牌”——

府谷縣全力發(fā)展金屬鎂產(chǎn)業(yè)，2024年金屬鎂產(chǎn)量占全球的47.54%，成為全球金屬鎂供應(yīng)的重要來源地；

澄城縣將櫻桃產(chǎn)業(yè)作為首位產(chǎn)業(yè)進(jìn)行打造，2024年，全縣櫻桃產(chǎn)值突破35億元，櫻桃種植戶戶均收入超10萬元；

留壩縣緊扣打造國內(nèi)知名旅游目的地目標(biāo)，串起秦嶺最美民宿、秦嶺最美小鎮(zhèn)、營盤足球小鎮(zhèn)等，2024年，全縣旅游收入超過30億元；

……

興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，富一方百姓。特色鮮明、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新活力。

位于秦嶺深處的商洛市，正用一場場沸騰的賽事激發(fā)新的產(chǎn)業(yè)活力。

2024年，商洛市舉辦2024國際排聯(lián)沙灘排球U19世界錦標(biāo)賽、世界定向排位賽等國際賽事4場次，全國青少年U19男排錦標(biāo)賽、全國航空模型公開賽（丹鳳站）等國家級(jí)賽事7場次，全市舉辦全民健身賽事活動(dòng)1000余場次。

“以前來商洛旅游主要是游山玩水，現(xiàn)在還可以看各種比賽?！蔽靼彩杏慰屯醴逭f。

商州排球及氣排球、丹鳳拔河、洛南釣魚、商南太極拳、山陽武術(shù)、鎮(zhèn)安山地運(yùn)動(dòng)、柞水自行車……商洛市各縣（區(qū)）因地制宜培育特色鮮明的本土賽事，不斷增強(qiáng)縣域發(fā)展新活力。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是壯大縣域經(jīng)濟(jì)的重要途徑。2025年中央一號(hào)文件為進(jìn)一步深化農(nóng)村改革、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化擘畫新藍(lán)圖。文件明確提出，著力壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制、拓寬農(nóng)民增收渠道。

找對路子，邁開步子。放眼三秦大地，特色產(chǎn)業(yè)百花齊放，一盤全方位縱橫聯(lián)動(dòng)、區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)的發(fā)展新棋局正加快“落子”。全省83個(gè)縣（市、區(qū)）依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，找準(zhǔn)賽道奮力競跑。

眼下，百花齊放的陜西縣域經(jīng)濟(jì)正展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)，一批工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)大縣、旅游名縣競相崛起，闊步向前。

（2025年3月7日《陜西日報(bào)》記者 陳宏江 琚鵬飛 王佳偉）