“職責(zé)明了，考核少了，包袱輕了?，F(xiàn)在，大家干勁更足，抓服務(wù)、拼經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的精力更集中了。”提起基層減負(fù)，江西省上饒市信州區(qū)朝陽(yáng)鎮(zhèn)的工作人員深有感觸。去年10月，朝陽(yáng)鎮(zhèn)在全省先行編制履職清單，聚焦破解基層減負(fù)賦能中的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題，進(jìn)一步提升工作效能與服務(wù)質(zhì)量，用“三張清單”為基層干部減負(fù)松綁，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入活力。

破局關(guān)鍵：“三張清單”劃清“責(zé)任田”

作為城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，朝陽(yáng)鎮(zhèn)既是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，又要肩負(fù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重任。基層干部常常因?yàn)椤翱缃纭比蝿?wù)忙得焦頭爛額。

鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)陳永利回憶：“去年接到非法取水處罰任務(wù)時(shí)，我們連專業(yè)設(shè)備都沒有，急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。現(xiàn)在這類執(zhí)法事項(xiàng)上交區(qū)水利局，我們只需當(dāng)好‘哨兵’，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)，終于不用‘趕鴨子上架’了?！?/p>

“上面千條線，下面一根針?！被鶎痈刹康姆从常凵涑鰴?quán)責(zé)不清帶來的困擾。

為此，朝陽(yáng)鎮(zhèn)以編制履職事項(xiàng)清單為契機(jī)，鎮(zhèn)干部立足實(shí)際、全面梳理清單事項(xiàng)，和區(qū)直部門干部“坐到一條板凳上”，熱烈討論。從最開始的各執(zhí)己見走向換位思考，從針鋒相對(duì)走向求同存異。今年1月，朝陽(yáng)鎮(zhèn)有了自己的“三張清單”：鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須扛起的主責(zé)主業(yè)納入基本履職事項(xiàng)清單；需協(xié)助上級(jí)的任務(wù)納入配合履職事項(xiàng)清單，邊界清晰不越位；“接不住、管不好”的專業(yè)事項(xiàng)列入上級(jí)部門收回事項(xiàng)清單，統(tǒng)統(tǒng)交還區(qū)直部門。

信州區(qū)委組織部副部長(zhǎng)、編辦主任汪美華表示，“三張清單”既規(guī)范了履職流程，又明確了責(zé)任主體，形成了“事權(quán)清晰、責(zé)能相適”的權(quán)責(zé)體系，基層工作由誰(shuí)干、怎么干，對(duì)上聯(lián)系哪個(gè)部門等問題，一目了然，讓基層干部明明白白種好“責(zé)任田”。

基層減負(fù)：從疲于應(yīng)付到專注干事

“大爺，春耕種子備齊了嗎？耕地地力補(bǔ)貼申報(bào)了沒有？”這些天來，朝陽(yáng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室干部程遠(yuǎn)富忙著走村入戶，開展耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作。

“現(xiàn)在各種非專業(yè)領(lǐng)域的任務(wù)少了，這要?dú)w功于履職事項(xiàng)清單。”作為一名基層干部，程遠(yuǎn)富覺得“三張清單”讓自己的工作狀態(tài)由疲于應(yīng)付變?yōu)閷Ｗ⒏墒隆！奥氊?zé)任務(wù)更加清晰了，我有更多時(shí)間和精力到田間地頭，面對(duì)面服務(wù)農(nóng)戶?！背踢h(yuǎn)富說。

以前，一個(gè)基層單位對(duì)應(yīng)上級(jí)多個(gè)部門，基層工作人員需要承擔(dān)哪些職責(zé)不明晰，導(dǎo)致“眉毛胡子一把抓”，常常覺得心有余而力不足。

朝陽(yáng)鎮(zhèn)在編制“三張清單”時(shí)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)責(zé)不清、區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)邊界不明、鎮(zhèn)域發(fā)展動(dòng)能不足等難點(diǎn)問題，認(rèn)真分析評(píng)估，堅(jiān)持減負(fù)為先、應(yīng)收盡收，實(shí)打?qū)崪p負(fù)減到干部群眾心坎里，激發(fā)基層活力。

過去，朝陽(yáng)村每月需處理五六次“耕地保護(hù)衛(wèi)星圖斑舉證”任務(wù)。村黨支部書記陳云松說：“村干部拍的照片總被退回，最后還得找村里大學(xué)生幫忙，耗時(shí)耗力?，F(xiàn)在只需配合巡查，負(fù)擔(dān)一下就減輕了?！?/p>

“三張清單”不僅有效減輕基層負(fù)擔(dān)，也讓群眾辦事更方便。

“過去有群眾辦業(yè)務(wù)，有的業(yè)務(wù)我們也不知道歸哪里辦。鎮(zhèn)里說去縣里辦，縣里又說歸鎮(zhèn)里管，大家暈頭轉(zhuǎn)向?！辨?zhèn)干部們直言，有了鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職事項(xiàng)清單，群眾辦事也“知門”“有門”，很多事情跑一次就能辦好，對(duì)鎮(zhèn)村干部的誤解也少了。

賦能鄉(xiāng)村：減輕負(fù)擔(dān)，添上活力

“減負(fù)不是躺平，而是為了更好地沖鋒?！背?yáng)鎮(zhèn)黨委書記鐘飛介紹，朝陽(yáng)鎮(zhèn)借清單厘清職責(zé)，將工作重心投向兩大主戰(zhàn)場(chǎng)：緊扣全區(qū)工業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)的功能定位，打造“產(chǎn)城融合示范鎮(zhèn)”中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，將幫助企業(yè)招工、園區(qū)配套服務(wù)等工作列為基本履職事項(xiàng)；立足城郊鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，將城郊農(nóng)文旅三產(chǎn)融合、鄉(xiāng)村旅游研學(xué)等特色事項(xiàng)列入基本履職事項(xiàng)清單。

鎮(zhèn)干部蔡劍全身心投入信州產(chǎn)業(yè)園服務(wù)工作，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)園及相關(guān)部門開展專場(chǎng)招聘會(huì)，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)用工需求。他感慨：“清單推行后，我們能集中精力優(yōu)化屬地服務(wù)了?！?/p>

溪邊村助農(nóng)直播間每日熱鬧非凡，春節(jié)至今，已幫助村民售出30萬(wàn)元農(nóng)產(chǎn)品。村干部汪超還計(jì)劃舉辦農(nóng)產(chǎn)品文化節(jié)，不僅要推銷特產(chǎn)，更要吸引游客前來，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。

與此同時(shí)，減負(fù)也不減擔(dān)當(dāng)、不減實(shí)效，保民生、保安全、保底線的事項(xiàng)都在清單中落實(shí)落細(xì)，讓干部把更多的時(shí)間和精力投入解決群眾急難愁盼問題，更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生。

農(nóng)技干部鄭紹河，以往被會(huì)議、檢查占用了不少時(shí)間，有時(shí)田間指導(dǎo)都抽不開身。清單實(shí)施后，他回歸田間，扎進(jìn)蔬菜基地，專注解決蟲害防治、品種選育等實(shí)際問題。他說：“這才是我真正的戰(zhàn)場(chǎng)?！?/p>

“摒棄形式化打卡考核與繁瑣任務(wù)攤派，讓我們有更多精力服務(wù)居民?！豹{山居委會(huì)支委鄭水花組建女子巡邏隊(duì)，創(chuàng)新社會(huì)治理模式，被村民親切地稱為“朝陽(yáng)大姐”。

當(dāng)下的朝陽(yáng)鎮(zhèn)，基層干部掙脫繁瑣事務(wù)束縛，將更多精力投入鄉(xiāng)村振興與發(fā)展，展現(xiàn)出全新氣象與生機(jī)活力。

（2025年3月29日《江西日?qǐng)?bào)》記者 陳化先 李芳）