5月中旬，《河南省促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）印發(fā)后，好想你健康食品股份有限公司總經(jīng)理石訓隨即將《行動計劃》轉發(fā)到朋友圈?！白鳛樯罡幽?3年的本土民營企業(yè)，公司上下深感振奮?！彼f，這份文件為河南民營企業(yè)發(fā)展注入了強勁動力。

《行動計劃》定下主要目標：經(jīng)過3年左右努力，河南省經(jīng)營主體數(shù)量保持穩(wěn)定增長、增速高于全國平均水平，中國民營企業(yè)500強入榜企業(yè)數(shù)量與河南經(jīng)濟規(guī)模更加匹配，民間投資活力持續(xù)增強，骨干民營企業(yè)核心競爭力顯著增強，在國家和省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)中占比超過80%，創(chuàng)新聯(lián)合體實現(xiàn)全省重點產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋。

為民營經(jīng)濟發(fā)展保駕護航，《行動計劃》拿出了哪些實招硬招？

助力“輕裝上陣”

“《行動計劃》從多個方面為全省民營企業(yè)和民營企業(yè)家排憂解難，讓我們能夠放開手腳、輕裝上陣，專心致志搞發(fā)展?！焙幽咸煺滦l(wèi)星科技有限公司董事長李煒說。

近年來，河南大力發(fā)展商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)。2022年，李煒到鶴壁市考察后，認為衛(wèi)星制造大有可為，便當機立斷將企業(yè)落地。近日，河南天章衛(wèi)星科技有限公司已成功獲批建設年產(chǎn)100顆衛(wèi)星的生產(chǎn)資質(zhì)，1顆衛(wèi)星的核心載荷已裝配完成。

“良好的營商環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的助推器。公司在鶴壁的發(fā)展經(jīng)歷，也驗證了這一點?！崩顭樥f。

《行動計劃》進一步推動各類經(jīng)營主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，以更加優(yōu)化的服務保障促進民營經(jīng)濟發(fā)展。

營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，而法治是最好的營商環(huán)境。對此，《行動計劃》提出，開展整治涉企“四亂”攻堅。例如，在開展涉企亂檢查集中整治方面，《行動計劃》要求，集中整治涉企行政檢查事項多、頻次高、隨意性大以及任性檢查、運動式檢查、以各種名義變相檢查等突出問題。在開展涉企亂查封集中整治方面，《行動計劃》提出，完善執(zhí)法部門查封審批制度，未經(jīng)批準不得實施查封行為。

市場準入是經(jīng)營主體開展經(jīng)營、參與競爭的起點，也是經(jīng)營主體感受營商環(huán)境的重要環(huán)節(jié)之一?！缎袆佑媱潯诽岢?，實施市場平等準入專項行動，嚴格落實“全國一張清單”管理模式，不得“單外有單”。

良好的市場秩序是營商環(huán)境的重要組成部分?！缎袆佑媱潯访鞔_，圍繞地方保護、市場分割突出問題，開展整治濫用行政權力排除限制競爭專項行動，集中解決一批民營企業(yè)反映強烈的地方保護、所有制歧視等問題；建立不當干預全國統(tǒng)一大市場建設行為問題線索發(fā)現(xiàn)歸集核查通報機制；制定不當干預全國統(tǒng)一大市場建設行為防范事項清單，并根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整。

“要堅持立破并舉，堅決破除妨礙統(tǒng)一大市場建設的障礙、壁壘，加強民生、平臺經(jīng)濟等領域反壟斷執(zhí)法，及時糾正濫用行政權力排除公平競爭的做法。加強公平競爭制度建設，完善公平競爭審查會審、舉報處理、隨機抽查等機制?！焙幽鲜∈袌霰O(jiān)督管理局黨組書記、局長王新會說。

破解融資難題

“如果沒有小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制和銀行的支持，我們的企業(yè)很可能就夭折了，這筆貸款幫助我們重生?！碧崞饍蓚€月前在銀行辦理貸款的心情，鶴壁市通用機械電氣有限公司負責人苗震由衷感慨。

作為一家專注于農(nóng)業(yè)設備制造的民營科創(chuàng)型小微企業(yè)，公司在技術創(chuàng)新方面擁有獨特優(yōu)勢，市場潛力巨大。然而，在快速發(fā)展階段，企業(yè)遭遇了資金瓶頸，加之抵押物不足，融資之路屢遭挫折，發(fā)展一度陷入停滯。

正當苗震和企業(yè)管理層一籌莫展之際，建設銀行鶴壁廣場支行主動介入，啟動小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，為企業(yè)量身打造專屬融資方案。公司在“建行惠懂你”APP線上平臺快速完成“善科貸”申請，成功獲批260萬元信貸資金。

融資難、融資貴一直是民營企業(yè)發(fā)展的“攔路虎”。近年來，在政策引導下，金融機構不斷加大對民營企業(yè)融資的支持力度。在人民銀行河南省分行舉行的2025年第一季度新聞發(fā)布會上，該行信貸政策管理處處長崔凱介紹，人民銀行河南省分行牢牢把握金融服務實體經(jīng)濟的根本宗旨，將服務好民營經(jīng)濟作為統(tǒng)籌推進金融“五篇大文章”的關鍵環(huán)節(jié)。人民銀行河南省分行加力推動科技創(chuàng)新和技術改造再貸款、碳減排支持工具、股票回購增持再貸款落地，精準支持科技創(chuàng)新、綠色低碳等領域民營經(jīng)濟發(fā)展。截至3月末，該行已累計投放符合上述結構性貨幣政策工具使用條件的貸款622.9億元。

為進一步解決民營企業(yè)資金難題，《行動計劃》在金融要素保障方面作出部署?！缎袆佑媱潯诽岢?，引導金融機構加大對民營企業(yè)融資的支持力度；落實延長流動資金貸款期限政策和無還本續(xù)貸擴圍政策；整合融通省級融資信用服務類平臺，推動金融、征信機構開發(fā)“人才貸”“特色產(chǎn)業(yè)貸”等融資信用服務產(chǎn)品；推動政府性融資擔保機構增補擔保資本金，開發(fā)新型銀擔合作產(chǎn)品，擴大擔保業(yè)務規(guī)模；支持符合條件的民營企業(yè)通過首發(fā)、再融資等方式實施股權融資。

推動“轉企升規(guī)”

蜜雪冰城從鄭州一家街頭小店，發(fā)展成全球最大現(xiàn)制飲品企業(yè)，前不久在港交所上市；鍋圈食匯建立起渠道網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)、倉配網(wǎng)，分布在全國各地的銷售門店已達1萬多家；牧原食品股份有限公司從22頭豬起步，已成長為年出欄生豬超7000萬頭、全球最大生豬養(yǎng)殖企業(yè)……近年來，河南民營企業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，成為經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)崗位的生力軍。

數(shù)據(jù)顯示，截至2024年，河南民營經(jīng)濟主體約占全部經(jīng)營主體的96%。在河南1.3萬家高新技術企業(yè)中，民營企業(yè)占比85.95%；2.9萬家國家級科技型中小企業(yè)中，民營企業(yè)占比95.56%。2024年，河南13家企業(yè)登上“2024中國民營企業(yè)500強”榜單，上榜數(shù)量在中部六省中排名第二。

這些成績的取得，離不開政策的保駕護航。去年以來，《河南省中小微企業(yè)發(fā)展促進條例》《河南省支持個體工商戶和小微企業(yè)發(fā)展若干措施》等文件相繼印發(fā)，推出一攬子惠企措施，打出營商環(huán)境綜合配套改革、“萬人助萬企”活動等“組合拳”。

為推動經(jīng)營主體結構進一步優(yōu)化、轉型升級，《行動計劃》支持“個轉企”“小升規(guī)”?！缎袆佑媱潯诽岢觯訌姟皞€轉企”信息平臺建設，整合市場監(jiān)管、稅務、社保、銀行開戶等關聯(lián)事項，減少跨部門數(shù)據(jù)審查辦理事項；允許“個轉企”經(jīng)營主體繼續(xù)使用原字號、成立日期和保留行業(yè)特點，并按規(guī)定享受小微企業(yè)稅收減免政策；鼓勵對首次納入規(guī)模以上統(tǒng)計范圍的企業(yè)給予支持；符合改制重組條件的“小升規(guī)”企業(yè)辦理土地使用權和房屋所有權更名時，按照國家相關政策規(guī)定免征契稅，投資主體、經(jīng)營場所不變的按規(guī)定免收交易手續(xù)費。

“促進河南民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，需要政府、企業(yè)和社會各方共同努力?！焙幽鲜∥稍兘M研究員張占倉說，《行動計劃》通過優(yōu)化政策環(huán)境、破除市場壁壘、強化金融支持等措施，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力，將推動河南民營經(jīng)濟在高質(zhì)量發(fā)展道路上不斷前進，為河南經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。

（2025年5月27日《科技日報》記者 張毅力）