安徽素有“茶鄉(xiāng)”美譽(yù)，全省10個(gè)市、56個(gè)縣（市、區(qū)）產(chǎn)茶，有22個(gè)面積5萬(wàn)畝以上的茶園，是全國(guó)農(nóng)業(yè)大省、產(chǎn)茶大省。2024年，全省茶園面積穩(wěn)定在320萬(wàn)畝，干毛茶產(chǎn)量18.1萬(wàn)噸、產(chǎn)值239億元，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破900億元，位居全國(guó)前列。

做好茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以徽茶振興促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，具有重要意義。

為貫徹落實(shí)國(guó)家茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策部署，有必要通過(guò)地方立法，為安徽省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法治保障。

記者從安徽省司法廳了解到，為充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)和建議，提高地方立法質(zhì)量，《安徽省促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例（草案征求意見(jiàn)稿）》正在公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。

據(jù)了解，近年來(lái)，安徽省聚焦打造千億級(jí)茶葉綠色食品產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，大力實(shí)施茶產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)，開(kāi)展茶園改造，提升加工水平，打造知名品牌，推動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)融合。2024年全省茶葉出口2.4億美元，位列全國(guó)第二，出口市場(chǎng)覆蓋歐美、非洲、東南亞等地區(qū)。有必要通過(guò)立法，將實(shí)踐證明行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法用法規(guī)制度固化下來(lái)。

安徽省茶葉資源豐富，黃山毛峰、祁門(mén)紅茶、太平猴魁、六安瓜片名揚(yáng)中外，還擁有霍山黃芽、岳西翠蘭等上百種名優(yōu)茶品。名茶匯聚的同時(shí)，安徽省茶產(chǎn)業(yè)還存在一些問(wèn)題，如部門(mén)職責(zé)分工不夠明確、生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)化程度不高、區(qū)域公用品牌建設(shè)不足、茶產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善、要素保障仍有欠缺等，有必要通過(guò)立法來(lái)解決實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)制度供給時(shí)效性。

據(jù)安徽省司法廳相關(guān)部門(mén)介紹，此次立法主要包括健全茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制、規(guī)范茶產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)要素支撐、細(xì)化監(jiān)管服務(wù)措施等內(nèi)容。

在健全茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制方面，明確“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量提升，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)”的發(fā)展原則，提高茶產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。同時(shí)，將茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

在規(guī)范茶產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)方面，以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)良種茶園、生態(tài)茶園為重點(diǎn)，堅(jiān)持適區(qū)適種、適品適種，加強(qiáng)茶樹(shù)種質(zhì)資源保護(hù)，強(qiáng)化茶葉種植過(guò)程中農(nóng)業(yè)投入品使用的指導(dǎo)管理，支持社會(huì)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)；以打造現(xiàn)代加工體系為重點(diǎn)，科學(xué)布局茶葉初加工中心，支持開(kāi)發(fā)新式茶飲等精深加工產(chǎn)品，打造茶產(chǎn)業(yè)精深加工產(chǎn)業(yè)集群；以構(gòu)建商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，支持開(kāi)展品牌建設(shè)，制定完善茶葉區(qū)域公用品牌的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。

在促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面，注重培育壯大融合主體，支持茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者同業(yè)整合、兼并重組，打造競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高的茶產(chǎn)業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)茶產(chǎn)業(yè)企業(yè)牽頭，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、茶農(nóng)共同參與，建立產(chǎn)業(yè)鏈上中下游聯(lián)結(jié)機(jī)制。推動(dòng)茶文旅融合，支持茶葉產(chǎn)區(qū)開(kāi)發(fā)茶旅融合新業(yè)態(tài)，組織開(kāi)展茶文化、茶科普進(jìn)校園活動(dòng)，傳承茶藝、茶理、茶道等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，深入挖掘茶文化豐富內(nèi)涵，講好茶文化故事，促進(jìn)茶文化傳播和走出去。

在強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)要素支撐方面，支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)和茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者聯(lián)合開(kāi)展茶樹(shù)種質(zhì)資源保護(hù)和新品種培育，合作共建科研平臺(tái)，研發(fā)推廣先進(jìn)裝備和適用技術(shù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。統(tǒng)籌加大資金、金融、保險(xiǎn)、用地等政策支持，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能人才培養(yǎng)，強(qiáng)化人才支撐。

在細(xì)化監(jiān)管服務(wù)措施方面，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，明確茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)食品安全、包裝標(biāo)識(shí)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)茶行業(yè)社會(huì)組織、企業(yè)制定和使用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)行業(yè)自律，要求茶行業(yè)社會(huì)組織建立健全行業(yè)規(guī)范，推動(dòng)行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，推行“綜合查一次”等聯(lián)合行政檢查，加大茶葉質(zhì)量違法行為查處力度，加強(qiáng)茶葉品牌保護(hù)，維護(hù)茶葉市場(chǎng)秩序。

（2025年6月16日《安徽日?qǐng)?bào)》記者 李曉群）