近日，山東臨沂45萬元“天價罰單”事件引發(fā)熱議，最終該不當行政執(zhí)法行為被撤銷。

近年來，一些“小過重罰”的案例屢屢見諸報端：陜西榆林一個體戶賣20斤芹菜被罰6.6萬元、江蘇鹽城農民賣1只未檢羊被罰10萬元……這些執(zhí)法過當事件一次次引起爭議，暴露出行政執(zhí)法中的深層次問題。

表面上看，這些處罰似乎都有法可依，但細究之下不難發(fā)現，執(zhí)法者往往只關注了“合法行政”這一基本原則，卻忽視了行政執(zhí)法中同樣重要的其他原則。

2023年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于建立領導干部應知應會黨內法規(guī)和國家法律清單制度的意見》明確要求，領導干部應當“深刻把握合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一等行政法基本原則”。這些原則要求，執(zhí)法不是簡單的“對號入座”，而需要在法律框架內進行綜合的利益平衡、價值衡量。一個缺乏合理性、程序正當等要件的處罰決定，即使形式上合法，也難以獲得公眾認同，更會損害法律的權威性。

誠然，有時執(zhí)法者采取重罰手段，本意或許是想取得“重罰極少數、警示大多數”的效果。但前提是，任何一次行政決定的作出，都要充分考慮到行政法的各項基本原則。如果僅為了片面追求執(zhí)法力度，而忽視法律效果、社會效果，不僅直接損害相對人的合法權益，也違背“執(zhí)法為民”的宗旨。

山東臨沂“45萬元罰單”事件再次給執(zhí)法者敲響警鐘，不僅要認真學習行政法律的條文，更要深刻領會把握行政法的各項基本原則，切實提高依法行政意識。只有如此，執(zhí)法過程才能真正做到“像端平一碗水”一樣，不滴不漏、不偏不倚。

（作者系本報記者）

（2025年7月17日《法制文萃報》彭飛）