7月1日起，《山西省文物保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式施行，標(biāo)志著山西文物保護(hù)事業(yè)邁入法治化、規(guī)范化、科學(xué)化的新階段。如何加強(qiáng)文物保護(hù)利用？《條例》有哪些亮點(diǎn)？省人大常委會(huì)、省文物局有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。

山西是文物大省，文物資源豐富，文化底蘊(yùn)厚重。文物資源在壯大文化旅游、建設(shè)文化強(qiáng)省、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中具有不可替代的作用。然而，對(duì)標(biāo)建成文化強(qiáng)省目標(biāo)，山西省文物工作仍然存在一些短板和不足，省人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委副主任張漢琦指出，文物安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，文物機(jī)構(gòu)隊(duì)伍依然薄弱，文物科技創(chuàng)新力量依然薄弱，創(chuàng)新體系尚未形成，文物保護(hù)管理利用體系有待完善。對(duì)此，要充分發(fā)揮地方性法規(guī)的補(bǔ)充性、實(shí)施性、探索性作用，總結(jié)山西省文物保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)，將實(shí)踐中成熟有效的做法上升為法規(guī)規(guī)范，對(duì)制約文物事業(yè)發(fā)展的一系列突出問題作出針對(duì)性規(guī)定，依法保障文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《條例》共八章六十二條，包括總則、不可移動(dòng)文物、考古發(fā)掘、館藏文物和民間收藏文物、研究與利用、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則等。省文物局副局長(zhǎng)王振華介紹，《條例》充分結(jié)合山西文物資源稟賦、具體工作實(shí)踐和社會(huì)發(fā)展需求，首次將“先調(diào)查再建設(shè)、先考古后出讓”前置規(guī)定、重點(diǎn)文物保護(hù)單位特殊保護(hù)機(jī)制、瀕危重要低級(jí)別文物優(yōu)先保護(hù)機(jī)制、地下文物保護(hù)責(zé)任人制度、文物保護(hù)單位核定公布頻次要求、低級(jí)別文物劃定公布保護(hù)區(qū)劃、文物數(shù)字化保護(hù)戰(zhàn)略、文物價(jià)值挖掘研究和闡釋利用等內(nèi)容寫入法規(guī)，以法治之力守護(hù)“地上文物看山西”的金字招牌，為有效破解“保護(hù)與發(fā)展”難題提供了山西方案。

省人大常委會(huì)法工委副主任閻默彧介紹，如何更好地保護(hù)文物，并讓它們?cè)诂F(xiàn)代社會(huì)煥發(fā)新的生機(jī)，是政府及有關(guān)部門的重要職責(zé)?！稐l例》從提高保護(hù)水平、推進(jìn)研究利用、支持社會(huì)參與、加強(qiáng)督察檢查等四個(gè)方面進(jìn)行了具體規(guī)定。

文物是不可再生的文化資源，保護(hù)是政府及有關(guān)部門的首要任務(wù)和首要職責(zé)，是貫穿《條例》全文的主線。《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府文物行政部門建立不可移動(dòng)文物動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，每五年對(duì)具有重大價(jià)值的不可移動(dòng)文物進(jìn)行遴選、定級(jí)；規(guī)定省人民政府建立具有特殊價(jià)值的重點(diǎn)文物保護(hù)單位的特殊保護(hù)機(jī)制，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)險(xiǎn)情嚴(yán)重、具有重要價(jià)值的市保、縣保和未定級(jí)不可移動(dòng)文物建立優(yōu)先保護(hù)機(jī)制，制定具體保護(hù)措施；規(guī)定地上文物“先調(diào)查、后建設(shè)”，地下文物“先考古、后出讓”的保護(hù)前置機(jī)制，保護(hù)傳承城鄉(xiāng)建設(shè)中的歷史文化遺產(chǎn)。

專章規(guī)定文物的研究與利用，是《條例》的亮點(diǎn)之一?！稐l例》規(guī)定縣級(jí)以上人民政府支持和規(guī)范文物價(jià)值挖掘闡釋，支持石質(zhì)、木質(zhì)、泥質(zhì)等文物的保護(hù)和研究，支持博物館、紀(jì)念館、文物保護(hù)單位舉辦展覽、科學(xué)研究、教育教學(xué)、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)等，以充分發(fā)揮文物資源的當(dāng)代價(jià)值和社會(huì)效益，積極推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，為更好地“讓文物活起來”提供法治助力。

閻默彧介紹，《條例》公開征求意見時(shí)，通過基層立法聯(lián)系點(diǎn)收到了76條意見建議?？梢?，社會(huì)公眾十分關(guān)注文物保護(hù)立法，文物保護(hù)也離不開社會(huì)力量的積極參與。為此，《條例》明確規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取政策引導(dǎo)、購(gòu)買服務(wù)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用，廣泛凝聚動(dòng)員全社會(huì)力量保護(hù)文物。

文物安全是文物保護(hù)的紅線、底線和生命線。《條例》規(guī)定，省人民政府及其有關(guān)部門對(duì)文物安全工作進(jìn)行督察指導(dǎo)，設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)縣（市、區(qū)）人民政府以及有關(guān)部門的文物安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，最大限度確保文物安全。

法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。王振華表示，下一步，將聚焦新時(shí)代文物工作的新使命新任務(wù)，深入推進(jìn)文物保護(hù)法和《條例》全面有效實(shí)施，以法治力量進(jìn)一步激發(fā)文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能。

（2025年7月31日《山西日?qǐng)?bào)》記者 楊文）