清單的“含金量”，最終要體現(xiàn)在實(shí)操中：它能否真正為基層干部撐腰？能否賦予他們拒絕“甩手掌柜”的底氣？能否轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾的基層動(dòng)力與活力？

減負(fù)，就該讓基層敢說(shuō)“不”

據(jù)新華社消息，記者近日從中央編辦獲悉，自2024年2月以來(lái)，在先行試點(diǎn)基礎(chǔ)上，全國(guó)3.8萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面開(kāi)展履職事項(xiàng)清單工作。基本履職事項(xiàng)清單進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)范圍內(nèi)必須全面承擔(dān)的履職事項(xiàng)，配合履職事項(xiàng)清單分清縣鄉(xiāng)主次責(zé)任、理清責(zé)任鏈條，上級(jí)部門(mén)收回事項(xiàng)清單，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）接不住、管不了、管不好的事項(xiàng)“物歸原主”。截至2025年6月底，清單已全部編制完成，取得明顯成效，各地形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單平均340項(xiàng)，其中，基本履職事項(xiàng)117項(xiàng)、配合履職事項(xiàng)99項(xiàng)、上級(jí)部門(mén)收回事項(xiàng)124項(xiàng)。

之所以要編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單，旨在為基層減負(fù)，破解基層治理“小馬拉大車(chē)”問(wèn)題，這也是加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)性制度安排。

“小馬拉大車(chē)”問(wèn)題的根源，在于“權(quán)責(zé)錯(cuò)配”。困擾基層多年的“濫掛牌”現(xiàn)象，正是這一痛點(diǎn)的生動(dòng)寫(xiě)照。牌子掛滿墻頭甚至食堂，還鬧出過(guò)“上級(jí)墻上爭(zhēng)‘C位’，基層掛牌陪演戲”的笑話，這都是責(zé)任不清、服務(wù)不實(shí)的具象化表現(xiàn)。破解“小馬拉大車(chē)”困局，還是要從根子上厘清“誰(shuí)該干什么、負(fù)什么責(zé)”的權(quán)責(zé)清單和運(yùn)行規(guī)則。這需要?jiǎng)傂缘闹贫仍O(shè)計(jì)和有效的監(jiān)督保障，構(gòu)建基層減負(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化唯實(shí)導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單，正是對(duì)準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)的關(guān)鍵一招。

這個(gè)清單，好在哪里？好在從基層實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，堅(jiān)持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主、自下而上，為每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“量身定制”清單；好在有條有理，言簡(jiǎn)意賅，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職能職責(zé)更加清晰，縣鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)一步理順，避免扯皮推諉，也有利于打破“權(quán)在上級(jí)、責(zé)在基層”的魔咒，跳出“屬地管理一筐裝”“胡子眉毛一把抓”的泥潭，提升基層治理效能；好在為的是將基層干部從“千頭萬(wàn)緒、事務(wù)繁雜”中解放出來(lái)，為基層負(fù)擔(dān)做“減法”，給為民服務(wù)做“加法”，讓基層干部可以輕裝上陣，更專(zhuān)注種好“責(zé)任田”、干好“分內(nèi)事”。

編制完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單只是起點(diǎn)，“用好”才是關(guān)鍵。必須狠抓落實(shí)，讓清單真正落地生效。這就需要將問(wèn)題導(dǎo)向和群眾導(dǎo)向貫穿始終，更離不開(kāi)強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制和科學(xué)考核評(píng)價(jià)體系的支撐。清單的“含金量”，最終要體現(xiàn)在實(shí)操中：它能否真正為基層干部撐腰？能否賦予他們拒絕“甩手掌柜”的底氣？能否轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾的基層動(dòng)力與活力？答案只能從實(shí)踐檢驗(yàn)中獲得，這也考驗(yàn)著地方為基層減負(fù)的決心和社會(huì)治理的智慧。

（2025年8月4日《浙江日?qǐng)?bào)》王彬）