近日，《四川省家庭農(nóng)場促進條例（草案）》（以下簡稱“條例草案”）提請省十四屆人大常委會第二十次會議首次審議。條例草案不分章節(jié)，共三十條，從法律層面確立了家庭農(nóng)場概念內(nèi)涵和重要作用，建立健全了家庭農(nóng)場工作管理服務(wù)機制，強化了支持家庭農(nóng)場的要素保障，明確了權(quán)益保護與責任。條例草案首次在法律層面提出家庭農(nóng)場在鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中的重要作用，將為全省27.7萬家家庭農(nóng)場實現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營提供法治支撐。

截至2024年底，全省家庭農(nóng)場數(shù)量位居全國第2位，全省家庭農(nóng)場數(shù)量和規(guī)?？焖僭鲩L，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要力量，開辟了“誰來種地”的新路徑。但同時，四川省家庭農(nóng)場發(fā)展仍存在數(shù)量不足、質(zhì)量不高、區(qū)域不平衡等問題，把家庭農(nóng)場培育成為穩(wěn)產(chǎn)保供的主力軍依然任重道遠。

條例草案明確，家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要勞動力，家庭為基本經(jīng)營單元，從事農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入為家庭重要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。支持長期穩(wěn)定務(wù)農(nóng)的農(nóng)戶適度擴大經(jīng)營規(guī)模，鼓勵外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員、退役軍人、農(nóng)業(yè)科技人員、高等學校和職業(yè)學校畢業(yè)生等創(chuàng)辦家庭農(nóng)場。為培育高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊伍，條例草案規(guī)定縣級人民政府應(yīng)當加強家庭農(nóng)場經(jīng)營者職業(yè)保障，在教育培訓、職稱評定和職業(yè)技能鑒定等方面給予支持，加強對青年家庭農(nóng)場經(jīng)營者的培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)支持，鼓勵高等院校、科研院所、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、社會組織等開展科技指導(dǎo)與服務(wù)，幫助家庭農(nóng)場經(jīng)營者提高生產(chǎn)經(jīng)營能力。

為解決家庭農(nóng)場用地問題，條例草案規(guī)定家庭農(nóng)場可以通過租賃（轉(zhuǎn)包）、股份或者其他方式獲得土地經(jīng)營權(quán)，流轉(zhuǎn)期限、價款、方式和具體條件，由流轉(zhuǎn)雙方平等協(xié)商確定。流轉(zhuǎn)期限屆滿后，在原承包戶自愿的前提下，原流轉(zhuǎn)土地的本集體經(jīng)濟組織成員創(chuàng)辦的家庭農(nóng)場，享有以同等條件優(yōu)先續(xù)約的權(quán)利；非本集體經(jīng)濟組織成員創(chuàng)辦的家庭農(nóng)場，在續(xù)約時應(yīng)予以優(yōu)先支持。加強農(nóng)業(yè)設(shè)施用地保障，對從事糧油作物規(guī)模種植的合理用地需求優(yōu)先保障。

為減輕家庭農(nóng)場資金壓力，條例草案規(guī)定縣級以上地方人民政府應(yīng)當安排資金，支持家庭農(nóng)場建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、提升裝備水平、開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認證登記等；鼓勵金融保險機構(gòu)為家庭農(nóng)場開發(fā)專屬貸款產(chǎn)品和豐富農(nóng)業(yè)商業(yè)保險品種，提供差異化、多層次的風險保障服務(wù)。經(jīng)營家庭農(nóng)場不僅可以享受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格政策，符合條件的節(jié)水家庭農(nóng)場，獲得綠色食品認證、有機農(nóng)產(chǎn)品認證和注冊地理標志的家庭農(nóng)場，還可獲得農(nóng)業(yè)用水精準補貼、節(jié)水獎勵和相關(guān)補助。

（2025年8月5日《四川法治報》記者 劉文慧 實習生 辛愿）