咱常說(shuō)“根基穩(wěn)，啥都穩(wěn)”，這基層就跟咱家里的地基似的，安穩(wěn)了咱日子才能踏實(shí)。而鄉(xiāng)村治理就是這基層工作里的重頭戲，不僅關(guān)系著國(guó)家治理的基石，更是鄉(xiāng)村能好好發(fā)展的基礎(chǔ)。

“十四五”期間，各地圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”要求，建設(shè)充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會(huì)，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

“沒(méi)有你們帶著發(fā)展產(chǎn)業(yè)，哪有我這10多萬(wàn)元的進(jìn)賬！這日子，是越來(lái)越有奔頭了！”今年，遼寧省遼陽(yáng)縣下達(dá)河鄉(xiāng)大西溝村村民郝春輝承包的3棟葡萄暖棚喜獲豐收，他對(duì)著村干部激動(dòng)地說(shuō)道。

火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶?！笆奈濉逼陂g，各地不斷優(yōu)化基層干部年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷水平，推選一大批懂發(fā)展善治理、有干勁會(huì)干事、群眾認(rèn)可的優(yōu)秀人員進(jìn)入村“兩委”，探索設(shè)置黨群共同致富責(zé)任區(qū)、村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社、組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委、搭建“社企聯(lián)盟”等多種方式，提升農(nóng)村基層黨組織帶領(lǐng)致富能力。同時(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)全面建立履職事項(xiàng)清單，打造事權(quán)清晰、責(zé)能相適、履職順暢、保障有力的權(quán)責(zé)體系，為基層干部減負(fù)賦能，提升為民服務(wù)效率。

近日，在甘肅省永登縣柳樹(shù)鎮(zhèn)營(yíng)兒村的涼亭內(nèi)，一場(chǎng)議事會(huì)正在進(jìn)行。鎮(zhèn)長(zhǎng)張永德開(kāi)門(mén)見(jiàn)山：“各位鄉(xiāng)親，今天咱們不開(kāi)會(huì)，就用拉家常的方式聊聊鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)的事兒。”隨后，村民們踴躍發(fā)言。整個(gè)過(guò)程既保持輕松氛圍，又遵循議事規(guī)則，最終收集到12條寶貴建議。

以自治激發(fā)動(dòng)能。5年來(lái)，各地堅(jiān)持民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，創(chuàng)新協(xié)商議事形式和活動(dòng)載體，依托村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)、村民理事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)等，鼓勵(lì)開(kāi)展村民說(shuō)事、民事懇談等各類(lèi)協(xié)商活動(dòng)。同時(shí)，推行村級(jí)事務(wù)“陽(yáng)光公開(kāi)”，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，從源頭上遏制群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。

曾經(jīng)以“信訪村”“矛盾村”聞名，糾紛頻發(fā)，沖突不斷；如今卻轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭珖?guó)民主法治示范村”，秩序井然，和諧安寧……近兩年，山東省日照市嵐山區(qū)碑廓鎮(zhèn)王家莊村設(shè)立“百姓解憂茶館”，并在一側(cè)建起一間律師工作室，由4位律師組成專業(yè)的法律公益服務(wù)團(tuán)隊(duì)，讓周邊幾個(gè)村的村民在家門(mén)口就能享受到專業(yè)的法律服務(wù)，有效提升農(nóng)民群眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的能力。

以法治定分止?fàn)帯?年來(lái)，各地大力開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng)建、“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)、“法律明白人”培養(yǎng)工程，培養(yǎng)了一批“法治帶頭人”。推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮人民調(diào)解組織、律師、基層法律服務(wù)工作者作用，做好法治宣傳教育、咨詢服務(wù)，推進(jìn)“一村一法律顧問(wèn)”制度。推動(dòng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)工作，推行“一村一輔警”機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全農(nóng)村矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。

“以前村民比闊氣、講排場(chǎng)，想辦一場(chǎng)體面的婚禮往往要花40萬(wàn)元以上，大伙兒私下苦不堪言。自從有了‘瘦身菜單’，辦酒席的成本大大降低了?！痹谡憬⊥┼l(xiāng)市洲泉鎮(zhèn)南莊村的家宴禮堂里，村民陸錦松為兒子舉辦了婚禮。對(duì)于酒席支出的變化，他很感慨。

以德治春風(fēng)化雨。一段時(shí)間以來(lái)，各種文化思潮在農(nóng)村交織并存，農(nóng)民集體觀念淡化，傳統(tǒng)民風(fēng)民俗作用弱化，一些地方大操大辦、攀比炫富等不良風(fēng)氣蔓延。5年來(lái)，各地堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以主流價(jià)值建構(gòu)道德規(guī)范、強(qiáng)化道德認(rèn)同、指引道德實(shí)踐。深入開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、農(nóng)村文明家庭、星級(jí)文明戶等創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開(kāi)展農(nóng)村道德模范、最美鄰里、身邊好人等選樹(shù)活動(dòng)，德治教化作用逐步顯現(xiàn)，鄉(xiāng)村社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)向好。

“‘十五五’時(shí)期，要繼續(xù)將鄉(xiāng)村治理放到提高國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的大局中來(lái)認(rèn)識(shí)謀劃，推動(dòng)各相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，瞄準(zhǔn)目標(biāo)持續(xù)發(fā)力，久久為功，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系不斷健全、能力不斷提高。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

（記者 劉杰）