在碧海藍(lán)天的膠東半島，山東省威海市正以刀刃向內(nèi)的改革魄力，書寫著法治政府建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。威海市創(chuàng)新推出的“四化聯(lián)動(dòng)”合同管理模式，通過標(biāo)準(zhǔn)化審查、數(shù)字化賦能、協(xié)同化監(jiān)管、差異化施策的組合拳，今年已完成2618份市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位合同審查工作，創(chuàng)造了合同問題閉環(huán)整改率100%、合同履約及時(shí)率100%的亮眼成績單。

標(biāo)準(zhǔn)化審查：筑牢法治防火墻

一張清單立標(biāo)準(zhǔn)，審查、備案、履約三大環(huán)節(jié)全掌握。威海市堅(jiān)持將合同審查挺在前端，合同問題不過夜，備案履約留痕留底，實(shí)現(xiàn)市級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在合同簽訂中“亂承諾”“不踐諾”的源頭治理。

動(dòng)態(tài)清單全覆蓋：建立15領(lǐng)域14類117項(xiàng)審查要點(diǎn)“體檢表”，如同為356個(gè)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的合同裝上“法治法律掃描儀”，某設(shè)施建設(shè)服務(wù)合同，因相對(duì)方資質(zhì)錯(cuò)配、虛假承諾被檢出，避免潛在風(fēng)險(xiǎn)支付40萬元。

分類審查快響應(yīng)：市級(jí)重大項(xiàng)目“專班護(hù)航”，實(shí)現(xiàn)簽約落地“零延遲”，小額合同“快審?fù)ǖ馈碧崴?0%。引入“部門業(yè)務(wù)骨干+專業(yè)法律顧問”會(huì)商機(jī)制，疑難合同10日內(nèi)給出專業(yè)審查意見。

備案履約嚴(yán)把關(guān)：獨(dú)創(chuàng)“備案—履行”雙報(bào)告制度，前三季度，3591份合同履行報(bào)告接受“法治體檢”，讓“白紙黑字”變成“真金白銀”的承諾。

數(shù)字化賦能：智慧服務(wù)再升級(jí)

“0幀起手！動(dòng)動(dòng)手指就能完成合同送審，還能實(shí)時(shí)查看進(jìn)度，方便極了！”某單位經(jīng)辦人點(diǎn)贊的，正是威海市打造的合同管理數(shù)字化平臺(tái)。

全流程網(wǎng)辦：數(shù)字化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)合同審查、備案、履行報(bào)送“一網(wǎng)通辦”，356家部門、單位享受“線上申請(qǐng)+智能預(yù)審+云端指導(dǎo)”服務(wù)，審查材料提交準(zhǔn)確率達(dá)100%。

政策直通車：定期更新、全天滾動(dòng)推送最新法律法規(guī)、營商環(huán)境政策性文件解讀、合同常見問題百問“一查就知道”，助力政策紅利精準(zhǔn)直達(dá)。

服務(wù)不打烊：今年以來，熱線實(shí)時(shí)法律咨詢1400余次，通過一對(duì)一服務(wù)，處理各類合同問題2300多個(gè)，在點(diǎn)滴中不斷提升合同管理服務(wù)水平。

協(xié)同化監(jiān)管：共治共享新格局

十根手指彈鋼琴。針對(duì)市級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位簽訂合同涉及行業(yè)領(lǐng)域繁多、部分內(nèi)容高度專業(yè)，相關(guān)行業(yè)主管部門及時(shí)提供專業(yè)政策解讀和資質(zhì)查詢渠道支持，群策群力抓好合同風(fēng)險(xiǎn)防控。

部門聯(lián)合作戰(zhàn)：司法行政、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批部門建立資質(zhì)核查“快速通道”，某市政工程審計(jì)合同在快速核查中發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商資質(zhì)與合同要求不符，規(guī)避了合同風(fēng)險(xiǎn)。

審查支付掛鉤：“無審查不撥款”。市級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位對(duì)外簽訂合同時(shí)，未通過司法行政部門審查，財(cái)政部門不予撥付相關(guān)款項(xiàng)，倒逼送審方規(guī)范合同條款。

層層落實(shí)監(jiān)督：將合同管理制度落實(shí)情況作為黨委巡察、紀(jì)檢監(jiān)察、部門審計(jì)的重要內(nèi)容，嚴(yán)抓合同落實(shí)，今年以來，未發(fā)現(xiàn)一件不履約、不誠信的情況發(fā)生。

差異化施策：法治溫度暖民心

民生優(yōu)先、護(hù)企有我。將“法治剛性”與“服務(wù)柔性”深度融合，讓每一份經(jīng)手的合同既成為捍衛(wèi)公平的“法治之盾”，更化作傳遞城市溫度的“服務(wù)名片”。

民生綠色通道：實(shí)施“三優(yōu)先+雙同步”審查，將全市中小學(xué)、大專院校食堂采購合同審查期限壓縮至2.5天，守護(hù)全市師生“舌尖上的安全”。

護(hù)企專項(xiàng)行動(dòng)：對(duì)中小企業(yè)參與的合同采取“容缺預(yù)審”，清除合同中“以財(cái)政撥款為付款條件”“優(yōu)先、唯一”等霸王條款和字眼，為中小企業(yè)回款“保駕護(hù)航”。

急事特辦機(jī)制：對(duì)公交特許經(jīng)營、公路季節(jié)性養(yǎng)護(hù)等時(shí)效性強(qiáng)的合同項(xiàng)目，提前預(yù)警常見風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、快速出具法律意見，確保項(xiàng)目如期落地、規(guī)范運(yùn)營。

從“一紙合同”到“營商環(huán)境”，威海市用“四化聯(lián)動(dòng)”的生動(dòng)創(chuàng)新實(shí)踐詮釋了法治政府建設(shè)的深刻內(nèi)涵，走出了一條優(yōu)化法治化環(huán)境的特色路徑。正如當(dāng)?shù)匾晃黄髽I(yè)負(fù)責(zé)人所言：“在這里簽約安心、履約放心，法治就是最好的營商環(huán)境！”（山東省威海市司法局 張杰）