法治日報(bào)全媒體記者 廉穎婷 通訊員 孫銳 周亞州

眼睛深邃堅(jiān)定，開口鏗鏘有力，嫻熟的表達(dá)和精到的講授充滿激情和活力——這是國防大學(xué)政治學(xué)院西安校區(qū)教授傅達(dá)林給人的印象。

2017年，原解放軍西安政治學(xué)院轉(zhuǎn)隸國防大學(xué)，38歲的傅達(dá)林被任命為國防大學(xué)政治學(xué)院某系首任系主任，也是該大學(xué)最年輕的系主任。

圖為傅達(dá)林在法治思想學(xué)習(xí)書苑查閱文獻(xiàn)資料。聶瑞明 攝

2018年初，剛上任不久的傅達(dá)林帶隊(duì)到海軍部隊(duì)調(diào)研，某艦艇官兵紛紛提出法律上的疑問：“遇到海盜能不能開槍？”“抓到的海盜是捕是放？”“遇到他國軍艦‘邀請’我共同執(zhí)法該如何回應(yīng)？”

面對一線官兵提出的一連串法律疑問，傅達(dá)林和幾位教授竟一時(shí)語塞，滿肚子法學(xué)理論卻難以回應(yīng)官兵的熱切期盼。那一刻，他感到了沉甸甸的責(zé)任，也找準(zhǔn)了突破前進(jìn)的方向。

“光講理論、光講規(guī)則，光坐在書齋里研究戰(zhàn)爭法，已經(jīng)滿足不了部隊(duì)鮮活的實(shí)踐需求，特色新興學(xué)科也必須向戰(zhàn)而行?！痹诟颠_(dá)林看來，法律較量與軍事、政治、外交、輿論斗爭等融為一體，運(yùn)用法治思維和法治方式捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，這是軍事法學(xué)者的重要使命。

從那時(shí)起，傅達(dá)林就在謀劃一盤“棋”。第一枚“棋子”，就落在了“軍事行動(dòng)法”上。

圖為傅達(dá)林（右）在司法專業(yè)教室指導(dǎo)學(xué)員開展模擬演練。聶瑞明 攝

2018年，傅達(dá)林著手開設(shè)軍事行動(dòng)法律保障課程和研究，聚焦重點(diǎn)方向軍事行動(dòng)任務(wù)進(jìn)行集智攻關(guān)?！皣依嫱卣沟侥睦铮娛铝α烤蛻?yīng)當(dāng)跟進(jìn)到哪里，相應(yīng)的法律保障也必須延伸到哪里?！备颠_(dá)林說。

隨著實(shí)踐積累的日益深厚，“軍事行動(dòng)法”這一軍事法新部門的體系化建構(gòu)全面推開。傅達(dá)林籌劃舉辦“軍事行動(dòng)法律保障”研討會(huì)，在廣泛調(diào)研與合作的基礎(chǔ)上，編制系列軍事行動(dòng)法律手冊，建設(shè)軍事行動(dòng)法律保障智能輔助系統(tǒng)，研發(fā)全軍首個(gè)基于強(qiáng)軍網(wǎng)運(yùn)行的智能機(jī)器人“軍小法”，打造國內(nèi)最齊全的國際軍事法數(shù)據(jù)庫。

2019年，承擔(dān)國家某專項(xiàng)立法任務(wù)時(shí)，傅達(dá)林和系里王海平教授商量：“我們的目標(biāo)不僅是完成一部法律草案的起草，而且要借此機(jī)會(huì)培養(yǎng)出一個(gè)學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)設(shè)一個(gè)研究方向，孵化一批學(xué)術(shù)成果，轉(zhuǎn)化為一批教學(xué)課題?！?/p>

2020年底，隨著起草任務(wù)告一段落，該專項(xiàng)法律保障團(tuán)隊(duì)也建立起來，相關(guān)法律保障系列課程已經(jīng)進(jìn)入課堂。

圖為傅達(dá)林在教室為學(xué)員授課。聶瑞明 攝

傅達(dá)林聚焦備戰(zhàn)打仗，積極推動(dòng)教學(xué)方法改革創(chuàng)新，從課堂革命開始，從規(guī)則轉(zhuǎn)向運(yùn)用，把教員強(qiáng)推向任務(wù)場。他面向全軍司法機(jī)關(guān)建立全面協(xié)作關(guān)系，打造軍事法治戰(zhàn)時(shí)強(qiáng)訓(xùn)教學(xué)體系。

在傅達(dá)林帶動(dòng)下，系里唐覓講師牽頭赴不同方向收集整理戰(zhàn)時(shí)軍事法案例，在此基礎(chǔ)上開發(fā)實(shí)案教學(xué)系統(tǒng)，以真實(shí)案例、案卷和場景，讓學(xué)員身臨戰(zhàn)場環(huán)境開展執(zhí)法司法工作演練。為了拿到第一手案例資料，傅達(dá)林先后與主要方向的軍事司法機(jī)關(guān)建立協(xié)作關(guān)系，共同研究課題。

從落子“軍事行動(dòng)法”，到謀劃“戰(zhàn)時(shí)軍事法”，再到瞄準(zhǔn)“新領(lǐng)域軍事法”，傅達(dá)林在建構(gòu)姓軍為戰(zhàn)的新時(shí)代軍事法學(xué)征途上一路劈波斬浪。如今，他幾乎每天都會(huì)接到來自軍委機(jī)關(guān)、戰(zhàn)區(qū)軍種和任務(wù)部隊(duì)的需求電話。

“畫好學(xué)科專業(yè)力量布局圖，把每個(gè)人安排在最合適的專業(yè)方向上深耕細(xì)耘，不管什么任務(wù)來，我都能點(diǎn)將出征?！备颠_(dá)林對這支隊(duì)伍頗感自豪。

圖為傅達(dá)林（右二）在校園和學(xué)員交流。聶瑞明 攝

2022年全國兩會(huì)后，傅達(dá)林帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)備課、寫研究報(bào)告、寫理論文章，10多項(xiàng)成果在一周之內(nèi)完成，由他講授的課程廣受好評。

“新時(shí)代中國軍事法學(xué)者生逢其時(shí)，趕上了法治強(qiáng)軍好時(shí)代，更應(yīng)該肩負(fù)起推動(dòng)依法治軍的使命?！备颠_(dá)林說。

中國軍事法學(xué)論壇和中國軍事法治報(bào)告是傅達(dá)林傾心打造的學(xué)術(shù)品牌。每年選取一個(gè)主題，匯聚全國全軍理論界和實(shí)務(wù)界，共同研究推進(jìn)依法治軍問題。自2016年以來，連續(xù)多年發(fā)布中國軍事法治發(fā)展年度報(bào)告，已然成為一張亮麗的學(xué)術(shù)名片。

在軍事行政法研究中，傅達(dá)林特別強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮法治的激勵(lì)功能。結(jié)合軍事政策制度改革，傅達(dá)林提出的軍人地位立法意見被立法部門采納；提出的完善退役軍人權(quán)益保障體系的建議，進(jìn)入立法決策。