| 堅持強基導向 推動人民法庭上臺階 |
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吳丹盈
人民法庭扎根基層、面向群眾、服務群眾，在新發(fā)展階段、新發(fā)展理念下，人民法庭肩負著推進全面依法治國的重要使命，是國家治理領域深刻變革的基層載體。
基礎不牢，地動山搖。習近平總書記深刻指出，全面推進依法治國，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，工作基礎在基層，強調“要不斷夯實基層基礎”。人民法庭扎根基層、面向群眾、服務群眾，在新發(fā)展階段、新發(fā)展理念下，人民法庭肩負著推進全面依法治國的重要使命，是國家治理領域深刻變革的基層載體。
傳統(tǒng)認知中，人民法庭大都是處在鄉(xiāng)土社會，其設置初衷主要是為了便于群眾參與訴訟，其所處理多為婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛的范疇，所采取的主要解紛方式是調解，更加強調通曉民情社情。當前，隨著中國特色社會主義進入新階段，影響人民法庭建設的基礎性因子已發(fā)生多重變化，最顯而易見的是隨著經濟的迅猛發(fā)展，人民法庭服務的對象已經不僅僅是傳統(tǒng)農村中的鄉(xiāng)鄰糾紛。當前，新型、多樣的糾紛高發(fā)，特別是涉及各專業(yè)化領域的、大標的額的商事案件在經濟發(fā)達地區(qū)更是常見，訴辯各方的博弈力度較大，對審判的質量和效率要求更嚴格，不少地區(qū)創(chuàng)新在綜合法庭內部實行類型案件專業(yè)化審理、繁簡分流“兩車道”并行等審判機制探索，有的地區(qū)先行探索建立專業(yè)化法庭，結合地理區(qū)位、產業(yè)特色，建立如專門審理知識產權糾紛、金融糾紛、交通事故糾紛等專業(yè)法庭。
此外，以往限制人民群眾便利獲取訴訟信息的交通問題，在很大程度上已得到解決，人們開始習慣于跨區(qū)域生活、工作；群眾的法治意識也日益增強，越來越多人們懂得拿起法律的武器捍衛(wèi)自己的合法權益。以往社會結構較為單一，能訴諸幫助的法治力量較為單薄的整體局面，也隨著全面依法治國理念的大力推進，得到了根本的改變，越來越多的法律工作者邁向社會服務大眾，這無疑提升了社會整體法治水平。再者，隨著智慧法院、智慧法庭建設的全面鋪開，傳統(tǒng)“面對面”的人際互動模式已經轉向“人—機—人”模式，網上立案、遠程提交材料，手機端口即可參與庭審、調解，打破了傳統(tǒng)訴訟的空間局限。
人民法庭工作致力追求的“兩便原則”，即便于當事人訴訟，便于人民法院依法獨立公正高效行使審判權。最高人民法院于2021年9月15日發(fā)布的《關于推動新時代人民法庭工作高質量發(fā)展的意見》根據(jù)新形勢新任務，結合人民法庭審判工作實際，對人民法庭制度作出的一次里程碑式的改革和完善。《意見》明確提出新時代人民法庭工作原則，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標，主動回應人民對美好生活的向往和公平正義新期待，并將“便于人民群眾及時感受到公平正義”作為新增的工作原則提出，意旨不斷弘揚人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)和時代價值。表面看起來，新形勢新任務下人民法庭面臨著重大變化，但從內里剖析，人民法庭的本質屬性和根本追求并沒有變化。
始終堅持黨的領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。人民法庭是基層政權的重要組成部分，是黨執(zhí)政的“神經末梢”之一，與人民群眾聯(lián)系最為密切，人民法庭建設要始終堅持旗幟鮮明高舉黨旗。作為司法事業(yè)在最前線的“紅色堡壘”，人民法庭要把黨的絕對領導貫穿人民法庭工作全過程，把學習成果切實轉化為服務大局、司法為民、公正司法的實際行動，在日常工作的點點滴滴中，積極發(fā)揮黨員干部的先進性、示范性，充分展示黨員干部的自信、自立、自強，推動新時代人民法庭工作高質量發(fā)展。
始終堅持以人民為中心。當前我國社會主要矛盾業(yè)已轉化，人民群眾對美好生活的追求正在不斷增長，除去法治需要本身，民主、公平、正義、安全、環(huán)境這五個方面都與法治建設息息相關。在新的法庭發(fā)展意見中，“兩便”增加至“三便”，將人民群眾“及時感受到公平正義”作為人民法庭的工作原則之一，突出了群眾在司法過程中的獲得感幸福感安全感。習近平總書記指出，“全面推進依法治國是關系我們黨執(zhí)政興國、關系人民幸福安康、關系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題”。人民法庭工作做得好不好，群眾和歷史是最好的打分人。
始終堅持快速實質解紛。司法是維護社會公平正義的最后一道防線。最高人民法院《關于完善四級法院審級職能定位改革試點的實施辦法》明確了“基層人民法院重在準確查明事實、實質化解糾紛”。人民法庭作為“基層的基層”，應當更加注重矛盾糾紛化解的及時、高效的職能定位。人民法庭應內挖潛力，強化隊伍素能，積極探索繁簡分流路徑，創(chuàng)新探索符合審判規(guī)律的有力舉措，力爭妥善解決群眾關切的矛盾糾紛，及時高效兌現(xiàn)公平正義。
始終堅持服務中心工作。人民法庭是全面推進依法治國的基石，其處于國家社會治理的最前端，能有效、高效、便捷地服務于黨委、政府的中心工作，服務全面推進鄉(xiāng)村振興、提升轄區(qū)法治營商環(huán)境。要通過進社區(qū)、學校、軍隊等，提升群眾法律意識，從源頭處減少糾紛，保障社會關系的和諧穩(wěn)定；廣泛進去轄區(qū)內的企業(yè)進行“法律體檢”，增強社會交往的能見度，有效維護經濟社會發(fā)展過程中的交易秩序；積極聯(lián)動一切可聯(lián)動的力量，筑牢基層法治防線，妥善解決轄區(qū)重大復雜案件等。
始終堅持推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習近平總書記多次指出，全面推進依法治國是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。人民法庭作為法治在基層運行的基本軌道，其整體工作質量和效率是衡量治理能力現(xiàn)代化的標尺，也是推進中華民族偉大復興，保證國家長治久安的可靠保障和不竭動力。
積極探索新時代人民法庭高質量發(fā)展的因應之路，深度激發(fā)人民法庭在全面推進依法治國進程中的重要驅動，確保為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，需從多層面、全方面謀篇布局。要客觀評估、科學審核現(xiàn)有的人民法庭規(guī)劃布局，因地制宜、整體規(guī)劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，精準厘定功能、科學合理布局，使人民法庭建制符合新發(fā)展階段的需求，構建新發(fā)展格局，推動新時代人民法庭高質量發(fā)展，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。
| （責任編輯：林楠特） | |