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喬杉

我國科技隊伍蘊藏著巨大創(chuàng)新潛能，關(guān)鍵是要通過深化科技體制改革把這種潛能有效釋放出來，其中管好用好科研經(jīng)費，對促進科技事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。然而一段時間以來，有的“科研人員自己當會計”，到了年底盤算怎么“花錢”；有的忙著當“表哥表姐”，在預算編制上耗費大量精力……很多科研人員提到科研經(jīng)費，“感到頭都大了”。（3月22日《人民日報》）

科研成果轉(zhuǎn)化也存在同樣問題。統(tǒng)計表明，2015年至今，僅國家部委層面出臺的有關(guān)科研成果轉(zhuǎn)化的支持性政策文件就有100多個，大到法律、政策環(huán)境的構(gòu)建，小到具體某所學校的落地，已經(jīng)形成了一個相對完整的體系?？墒怯锌蒲腥藛T反映，大的理念問題已經(jīng)解決了，制度框架已經(jīng)搭起來了，真要辦起事來，依然存在磕磕絆絆的情況。

這些年來，從上到下對科技創(chuàng)新和科研人才都高度重視，不僅掏出真金白銀支持科技創(chuàng)新，而且真刀真槍推進科技改革，真心實意給予科研單位更多自主權(quán)，賦予科學家更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)，讓科研單位和科研人員從繁瑣、不必要的體制機制束縛中解放出來。這樣的背景下，依然存在“痛則不通”，說明有些環(huán)節(jié)存在著“細繩子”。

類似現(xiàn)象，在各行各業(yè)都可以看到。拿優(yōu)化提升營商環(huán)境來說，這是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，是以政策確定性應對發(fā)展環(huán)境不確定性的關(guān)鍵一招。從中央到地方，都作出了一系列部署。一次次會議強調(diào)，一個個文件明確，媒體經(jīng)常報道，社會持續(xù)關(guān)注，具體辦事部門也是天天講、日日抓，但在一些地方，營商環(huán)境還是沒有得到根本性改善，即便一些營商環(huán)境相對較好的地方，也存在一些不盡如人意的環(huán)節(jié)。這同樣有“細繩子”問題。

所謂“細繩子”，是相對大方向、大理念和制度框架而言，主要是說，大的導向已經(jīng)形成了，大的政策也出臺了，但在一些細節(jié)上存在各種牽扯。有的是政策本身問題，比如過于籠統(tǒng)缺少細化，過于主觀缺乏實際，更多的還是執(zhí)行環(huán)節(jié)，毛細血管不通暢。具體分析，有的當“甩手派”，信奉多一事不如少一事；有的當“轉(zhuǎn)發(fā)派”，只是把文件隨手一轉(zhuǎn)，并不關(guān)心具體落實；有的當“教條派”，機械地執(zhí)行政策，過分地強調(diào)程序；有的當“老爺派”，對辦事人刷存在感，不制造點麻煩，似乎不能證明價值。

抓經(jīng)濟惠民生、抓科技謀創(chuàng)新，我們在大的方向和導向上沒有問題，尤其是通過改革，把“大繩子”都解開了，但在一些環(huán)節(jié)上，還存在“細繩子”問題。一根又一根“細繩子”，看似不起眼，但在事實上，卻成了改革發(fā)展的掣肘，捆綁住了干事者的手腳。剪開“細繩子”，既要提高政策制定的顆粒度，也要提高政策執(zhí)行的抵達度。尤其需要旗幟鮮明反對形式主義、官僚主義，不能讓其成為聞起來臭、吃起來香的“臭豆腐”。

去年8月，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》，提出25條“松綁+激勵”措施，科研人員關(guān)心的問題，在制定環(huán)節(jié)基本都有了明確說法，在執(zhí)行環(huán)節(jié)基本都有了明確清理，所以有效發(fā)揮了作用。

在不少工作上，認識是到位的，方向是正確的，大的方向也沒有問題，就是因為“細繩子”拉拉扯扯，從而影響了效果。在繼續(xù)加大改革力度，著力解開“大繩子”的同時，還要下力氣，堅決剪去絆住手腳的“細繩子”，使各項決策部署像水一樣順暢地流起來。