于琛

民政部起草的《關(guān)于進(jìn)一步做好低保等社會救助兜底保障工作的通知(征求意見稿)》，9月6日起向社會征求意見和建議?！锻ㄖ诽岢觯訌?qiáng)因疫因?yàn)?zāi)遇困群眾臨時(shí)救助，及時(shí)將未就業(yè)大學(xué)生等其他基本生活受到疫情影響陷入困境的家庭或個人納入臨時(shí)救助范圍。及時(shí)將符合條件的困難群眾納入社會救助范圍，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果，實(shí)現(xiàn)低保等社會救助擴(kuò)圍增效，將為切實(shí)兜住、兜準(zhǔn)、兜好困難群眾基本幸?！暗拙€”發(fā)揮積極作用。

保障基本民生是群眾突出關(guān)切，是政府義不容辭的責(zé)任。受疫情、災(zāi)情等影響，困難群眾有所增多。各地各有關(guān)部門強(qiáng)化困難群眾基本生活保障，上半年全國財(cái)政累計(jì)支出低保等資金1200多億元，同比增加7%。在此基礎(chǔ)上，國常會提出要進(jìn)一步加大保障和兜底力度。提出全面落實(shí)低保擴(kuò)圍、加大遇困群眾救助力度、階段性調(diào)整價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制、增加支出資金補(bǔ)助等一系列舉措。

此次民政部對社會救助兜底保障政策征求意見，就是對中央相關(guān)部署的進(jìn)一步細(xì)化。如針對“政策?！眴栴}，《通知》提出，不得隨意附加非必要條件，不得以特定職業(yè)、行業(yè)或特殊身份等為由，直接認(rèn)定為不符合低保條件；不得以特定職業(yè)、行業(yè)、特殊身份或特殊政策等為由，未經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查直接將某個群體或個人納入低保。此舉不僅對近年來個別地方低保工作中的不規(guī)范做法予以政策明晰化，更有助于提高兜底保障效率，讓扶助政策更順暢地到達(dá)最有需要的困難群眾身邊。

作為保障和改善民生、維護(hù)社會公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，要想守好困難群眾基本幸?！暗拙€”，就要根據(jù)形勢的不斷變化，高度關(guān)注他們所遇到的揪心事、操心事、煩心事，實(shí)施更加精準(zhǔn)的救助?！锻ㄖ窂牡捅?zhǔn)入條件、低保邊緣家庭認(rèn)定、低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況評估方法、低保漸退政策等四個方面做出了進(jìn)一步調(diào)整完善，提出加強(qiáng)因疫因?yàn)?zāi)遇困群眾臨時(shí)救助。及時(shí)將未就業(yè)大學(xué)生等其他基本生活受到疫情影響陷入困境的家庭或個人納入臨時(shí)救助范圍，做到凡困必幫、有難必救。這就有效提高了急難臨時(shí)救助的力度和扶危助困的精準(zhǔn)度。

兜住、兜準(zhǔn)、兜好困難群眾基本幸福“底線”，各級政府部門責(zé)任重大，不僅需要在盡力而為與量力而行之間獲得平衡，在加快縮小社會救助城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)差異，逐步提高城鄉(xiāng)低保水平上謀劃頂層設(shè)計(jì)，還需要關(guān)照制度執(zhí)行層面的諸多細(xì)節(jié)。比如，在受助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制方面，怎樣打通民政系統(tǒng)內(nèi)部信息與其他部門信息的互聯(lián)互通，推動不動產(chǎn)登記、銀行存款信息、繳納公積金養(yǎng)老金、市場主體登記等信息比對；如何完善異地協(xié)同查詢核對機(jī)制；如何針對重病、殘疾、就業(yè)、失學(xué)等情況設(shè)置預(yù)警指標(biāo)，通過平臺監(jiān)測預(yù)警作用，及時(shí)給予救助幫扶，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早幫扶，等等。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。充分認(rèn)識做好新時(shí)代社會救助工作的重要意義，加快形成基本生活救助、專項(xiàng)社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補(bǔ)充，覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局，兜住、兜準(zhǔn)、兜好困難群眾基本幸?！暗拙€”，就必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把困難群眾基本生活作為大事放在心上、扛在肩上，切實(shí)履行好兜底民生保障的各項(xiàng)職責(zé)使命。