馮海寧

8月6日，北京市海淀區(qū)在華熙商圈開展全區(qū)首次“綜合查一次”試點工作，市場監(jiān)管、文旅、消防、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、街道執(zhí)法隊多部門協(xié)同行動，解決了以往多頭檢查、重復(fù)檢查等問題，讓各類經(jīng)營主體不再承受“檢查之重”。（見8月12日《工人日報》）

職能部門對轄區(qū)經(jīng)營主體開展檢查，是規(guī)范經(jīng)營行為、防范安全隱患的必要之舉。但頻繁接受檢查，經(jīng)營主體既要花費大量時間配合檢查，正常工作秩序也會被打亂，“檢查之重”顯然需要減負。為此，北京7月啟動“綜合查一次”試點工作，要求多個行政檢查主體按照“能協(xié)同盡協(xié)同”的原則對同類檢查對象開展聯(lián)合檢查，海淀區(qū)則通過“擬定檢查意向—共享檢查安排—協(xié)同部門加入—整合檢查時間—確認聯(lián)合檢查行程”，一次性完成多項檢查任務(wù)。

上述“綜合查一次”行動，至少帶來三重積極效應(yīng)。其一，被檢查對象的負擔減輕了，有利于其更好地專注于創(chuàng)新發(fā)展，不用再為迎檢過多分心；其二，相關(guān)行政檢查主體工作效率提升，且行政成本明顯下降；其三，監(jiān)管效能提升后，城市營商環(huán)境也將更加優(yōu)化。

實際上，除北京外，其他一些城市也加入到“綜合查一次”陣營中，這是對《關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等政策文件中有關(guān)要求的積極響應(yīng)和落實。其中，北京推行的“綜合查一次”充分應(yīng)用數(shù)字化手段構(gòu)建“智慧統(tǒng)籌”機制受到更多關(guān)注。這意味著“綜合查一次”不僅是“多次檢查變一次檢查”，而且要通過數(shù)字賦能讓檢查更“智慧”。而海淀區(qū)在試點“綜合查一次”的同時，還同步推行“無事不擾”企業(yè)清單管理工作，這無疑會讓轄區(qū)企業(yè)感受到更多監(jiān)管溫度。

可見，“綜合查一次”關(guān)鍵在于兩點，一是“綜合”，即所有檢查主體要一個不少地加入“綜合查一次”；二是“查一次”，這意味著一次檢查必須到位，否則會有安全等隱患。這其實對行政檢查主體提出了更高要求，提示其根據(jù)職責分工在一次檢查中不放過任何蛛絲馬跡、不留任何死角。我們曾看到不少這樣的新聞，即一些安全生產(chǎn)事故、食品安全事件發(fā)生的前幾天，經(jīng)營主體剛迎接過監(jiān)管部門檢查。但檢查并沒有發(fā)現(xiàn)真問題、未能阻止事件的發(fā)生。可見，各類行政檢查不是次數(shù)越多越好，而是檢查效果得經(jīng)得起時間的檢驗。

開展“綜合查一次”，也要“一次查徹底”，從而真正護航各類經(jīng)營主體規(guī)范經(jīng)營、安全生產(chǎn)，構(gòu)建更加健康有序的市場環(huán)境。當然，企業(yè)一旦涉及重大投訴、違法等問題，則要及時亮出監(jiān)督懲戒利劍，有針對性地開展深度查、重點查、反復(fù)查等。