李英鋒

早晨6點(diǎn)，廣西北海市海城區(qū)背街小巷便已蘇醒。熱氣從早餐攤的蒸籠里裊裊升起，剛出籠的包子散發(fā)著面粉的甜香；煎餅攤前，面糊在鐵板上滋滋作響。上班族匆匆駐足，“老板，老樣子，兩個(gè)肉包一杯豆?jié){”，熟悉的對(duì)話中，一天的生活就此開啟。這是海城區(qū)推行“潮汐攤點(diǎn)”管理新模式后的尋常一幕。（見10月23日《工人日?qǐng)?bào)》）

在一些地方，流動(dòng)攤販常常與執(zhí)法人員“打游擊”，客源也不穩(wěn)定，而占道經(jīng)營(yíng)帶來的交通堵塞、環(huán)境衛(wèi)生等問題，也確實(shí)影響了市容市貌和市民生活。執(zhí)法人員往往陷入兩難：管得嚴(yán)了，斷了攤販的生計(jì)；放任不管，城市秩序又難以維護(hù)。這種“拉鋸戰(zhàn)”“追逐戰(zhàn)”難有贏家，各方都疲憊不堪。

“潮汐攤點(diǎn)”為打破城市治理僵局提供了一種參考范式。城管等部門通過疏導(dǎo)為流動(dòng)攤販找到合法、有序的經(jīng)營(yíng)空間，并完善治理規(guī)則，明確攤販的責(zé)任和義務(wù)，可以有效保障經(jīng)營(yíng)秩序、交通秩序與城市環(huán)境。

從目前的效果看，“潮汐攤點(diǎn)”擺在了城市秩序和民生便利的平衡點(diǎn)上，找準(zhǔn)了城市市容市貌、秩序維護(hù)和民生需求的“公約數(shù)”。應(yīng)該說，這是城市治理理念轉(zhuǎn)變和治理能力提升的體現(xiàn)。對(duì)攤販而言，有了固定攤位，客源穩(wěn)定了，收入也提高了。對(duì)市民而言，統(tǒng)一規(guī)劃的攤位整潔有序，買東西更放心，且“潮汐攤點(diǎn)”的擺放時(shí)間契合市民上下班的高峰期，既能滿足消費(fèi)需求，又最大限度上避免了對(duì)城市交通的長(zhǎng)期影響。對(duì)城市管理者而言，攤販集中規(guī)范管理，減輕了監(jiān)管負(fù)擔(dān)，提升了管理效率。這種共贏局面，正是現(xiàn)代城市治理應(yīng)該追求的目標(biāo)。

近年來，很多地方都在探索類似“潮汐式”管理模式。比如，河北正定夜市所在區(qū)域，白天是規(guī)范經(jīng)營(yíng)的停車場(chǎng)，晚間則是治理有序的網(wǎng)紅市集，很多外地游客慕名前往，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。類似探索表明，“潮汐攤點(diǎn)”提供了一條城市治理的可行路徑。

城市治理不能陷入“嚴(yán)管”和“放任”兩個(gè)極端。在復(fù)雜多元的現(xiàn)代城市中，治理需要更多的彈性和包容度。流動(dòng)攤販?zhǔn)浅鞘袩熁饸獾闹匾M成部分，解決了不少人的就業(yè)問題，滿足了市民多樣化的生活需求，也為城市增添了活力?！俺毕惫芾砟Ｊ交蛟S是城市治理的優(yōu)解之一。

當(dāng)然，各地在推行“潮汐攤點(diǎn)”時(shí)應(yīng)因地制宜，不妨深入調(diào)研，了解市民和攤販的真實(shí)需求，找到最適合本地實(shí)際情況的管理方式。

城市治理最終是為民服務(wù)。有關(guān)部門順應(yīng)各方需求不斷優(yōu)化城市治理的定位，疏堵結(jié)合，探索城市治理的措施，才能讓城市有秩序、有溫度、有活力，才能守住城市的煙火氣。