近日，新華社《經濟參考報》記者王文志、程子龍在安徽合新高鐵中鐵七局施工現場采訪時遭遇襲擊一事，引發(fā)社會廣泛關注。事實上，近年來，媒體記者在依法履職進行采訪過程中被暴力脅迫的情況并不少見。比如今年3月，央視記者在燕郊采訪爆燃事故時也同樣遇阻。那么，新聞記者在依法履職進行調查采訪過程中遭遇暴力襲擊，相關違法人員除了被處以行政處罰外，是否還可能涉嫌構成妨害公務罪等刑事犯罪？

日前，法治網研究院邀請中國政法大學刑事司法學院犯罪學研究所副所長印波、中國社會科學院大學媒體法研究中心主任羅斌、華東師范大學法學院刑事法治研究中心主任錢葉六、西北大學新媒體與法治研究中心主任趙雙閣、《法治日報》律師專家?guī)斐蓡T馬麗紅律師，圍繞相關話題展開一場深入對談。

法治網研究院：在此次新華社《經濟參考報》記者采訪遇襲事件中，毆打正在調查采訪中的記者并搶奪其手機。在此類事件中，襲擊者的行為是否可能涉嫌構成犯罪？

錢葉六：新聞記者的采訪活動，對于保障公眾的知情權、實現社會輿論監(jiān)督、促進社會公平正義至關重要。毆打記者、搶奪或者故意毀壞記者采訪工具如攝像機、手機的行為，不僅威脅到記者的人身安全和財產安全，而且是對新聞事業(yè)和社會公共利益的嚴重侵犯，涉案者應當承擔相應的法律責任。

根據《中華人民共和國治安管理處罰法》（以下簡稱“治安管理處罰法”）第43條、第49條的規(guī)定，毆打或者故意傷害他人、搶奪或者故意毀壞他人財物的行為，依法予以行政拘留，或者單處或并處罰款；構成犯罪的，應依法追究其故意傷害、搶奪或者故意毀壞財物等犯罪的刑事責任。此外，涉案人的行為在民事上構成侵權，根據《中華人民共和國民法典》（以下簡稱“民法典”）第179條的規(guī)定，應承擔賠償損失、賠禮道歉等責任。

印波：如果構成刑事犯罪，根據《中華人民共和國刑法》（以下簡稱“刑法”）和相關法律規(guī)定，這些行為可能涉及以下刑事罪名：

一是故意傷害罪。如果襲擊者在實施暴力行為時，造成記者不同程度的傷害或身體傷害，那么這些違法人員可能涉嫌故意傷害罪。根據刑法第234條，故意傷害他人身體，造成輕傷或更嚴重傷害的，構成犯罪。特別是，如果記者遭受的傷害程度較重，傷勢達到了輕傷以上的標準，襲擊者將可能面臨故意傷害罪的指控。

二是妨害公務罪。記者不同于其他職業(yè)，具有很強的行政掛鉤屬性。記者所屬的中國記者協會不同于律協、醫(yī)協等行業(yè)自律組織，記協是中央編辦直接管理其機關機構編制的22家群團組織之一。根據刑法第277條，如果襲擊記者的行為意圖阻止其履行新聞報道職責，或者通過暴力手段干擾記者正常履職，若具有特定情節(jié)，也可能會被認定為妨害公務。

三是搶奪罪或者搶劫罪。搶奪記者手機等此類行為屬于以暴力、強制手段侵犯他人的財產，如果行為人被認定為具有“非法占有目的”的話，這種行為根據危險程度可能構成搶奪罪或者搶劫罪。

四是非法拘禁罪。用強制手段限制記者人身自由的行為，可能涉嫌非法拘禁罪。應當根據情節(jié)輕重、危害大小、拘禁時間長短等因素綜合分析，來確定非法拘禁行為的性質。

趙雙閣：新聞輿論監(jiān)督是一個民主法治國家憲法賦予媒體和民眾的一項基本權利。尤其在我國，新聞輿論監(jiān)督是國家治理體系中的重要組成部分，對于促進政府透明度、提高公共服務質量、構建和諧社會等都具有不可替代的重要作用。

面對一些違法犯罪行為或者社會丑惡現象，新聞記者擁有采訪報道的正當權利，任何組織或者個人都無權加以干涉或者阻撓，更無權對記者的身體健康或者采訪設備進行傷害和破壞。事實上，在我國，相關法律對保障新聞輿論監(jiān)督、保護新聞記者合法權利的規(guī)定還是比較全面的，任何毆打記者、阻撓新聞輿論監(jiān)督的行為都是不被允許的，都必將受到法律的嚴懲。

首先，如果被打記者經司法鑒定為輕傷或者以上，襲擊者涉嫌觸犯刑法中的故意傷害罪，將被判處承擔相應的刑事責任。

其次，如果被打記者經司法鑒定為輕微傷，襲擊者涉嫌違反治安管理處罰法中的第43條“毆打他人的，或者故意傷害他人身體的”，面臨行政拘留、罰款等處罰；襲擊者有故意阻撓記者合法的采訪活動的情節(jié)，同時還涉嫌觸犯治安管理處罰法第23條第1款“擾亂機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產、營業(yè)、醫(yī)療、教學、科研不能正常進行，尚未造成嚴重損失的”，將承擔警告、拘留、罰款等擾亂公共秩序的處罰。

再次，除了以上刑事或者行政處罰外，根據我國民法典第110條、第113條、第1003條的規(guī)定，襲擊者還要承擔民事賠償責任，賠償被打記者醫(yī)療費、誤工費 、護理費、設備損壞等損失。

最后，除了以上相關法律對新聞記者權益進行保護外，今年新修訂的《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》第8條還規(guī)定了“有關人民政府和部門應當做好新聞媒體服務引導工作，支持新聞媒體開展采訪報道和輿論監(jiān)督”，倡導“國家建立健全突發(fā)事件新聞采訪報道制度”。

法治網研究院：今年3月，央視記者在河北燕郊采訪爆燃事件遇阻后，中國記協曾就嚴正發(fā)聲“正當采訪是記者的權利”。您認為，記者的正當采訪權利應該如何得到更好的保障？

羅斌：新聞記者因輿論監(jiān)督受阻甚至被毆打事件多次發(fā)生，還需要在法律法規(guī)上進一步完善，保證記者的正當采訪權利。

從法律上看，我國已經逐漸建立了對新聞采訪工作的憲法、行政法和民法的保障制度。但目前，除《中華人民共和國民法典?人格權編》的相關規(guī)定具有可操作性，其他部門法尚未建構具體的保障機制。對新聞采訪工作根本的法律保障當然是制定切實的、具有可操作性的法律，可考慮從行政法和刑法兩方面著手：首先是制定一部行政法規(guī)來落實對新聞采訪工作的保護；同時，在我國刑法中增加“妨害新聞采訪罪”，或單獨成條，或在刑法第277條中增加一款。

現階段，比較現實的是行政保護，就是各級黨政領導充分認識到新聞媒體是實現我國憲法規(guī)定的公眾知情權和輿論監(jiān)督權的重要途徑，以及對促進各項工作和社會和諧的重要性，對相關機構或單位阻撓新聞采訪工作的，要嚴厲追究其領導的責任。對以暴力手段阻撓采訪、傷害記者的，應以故意傷害罪啟動刑事程序。

印波：首先，在立法層面，應當完善對侵犯記者正當采訪權行為的處罰。國家現在對記者依法從事新聞采訪活動的權利的保護，主要依托于《新聞記者證管理辦法》，該辦法只在第5條規(guī)定了“新聞記者持新聞記者證依法從事新聞采訪活動受法律保護。各級人民政府及其職能部門、工作人員應為合法的新聞采訪活動提供必要的便利和保障”“任何組織或者個人不得干擾、阻撓新聞機構及其新聞記者合法的采訪活動”。該規(guī)定不應該僅僅作為一種“宣誓性條款”，而應當增設侵犯記者正當采訪權的法律后果。

其次，在社會層面，中國記者協會應當發(fā)揮其群團組織的特殊作用，加強對記者正當采訪權利的保障，加強對公民知情權的保障。

馬麗紅：首先，新聞行業(yè)存在的價值就在于真實反映現實生活的美丑善惡，保護公民的知情權利和表達權利，是社會的鏡子和良心。如果記者正當報道的權利得不到保護，甚至人身都受到威脅，被傷害的不是一個職業(yè)群體，而是全體公民的合法權利。因此，對于新聞報道權必須予以保護。

其次，毆打記者、阻撓采訪的事情之所以一再發(fā)生，也說明某些單位和個人法律意識淡薄，或者試圖以此掩蓋其更為嚴重的違法犯罪行為。對此，有關機關不能只停留在懲處當事人毆打記者這一行為的層面，而應進一步對其他違法犯罪行為予以嚴肅查處。

專家簡介

錢葉六

華東師范大學法學院教授、博士生導師、刑事法治研究中心主任，兼任中國刑法學研究會常務理事、上海市法學會案例法學研究會副會長等。

印波

中國政法大學刑事司法學院教授、博士生導師、犯罪學研究所副所長，兼任國際刑法協會中國分會常務理事，中國刑事訴訟法學研究會理事，中國行為法學會新聞輿論監(jiān)督專委會副會長等。

羅斌

中國社會科學院大學教授、媒體法研究中心主任，聚焦傳播法、新聞政策、法規(guī)與倫理等領域研究。

趙雙閣

西北大學教授、西北大學新媒體與法治研究中心主任、博士生導師，兼任國家社科基金年度項目評審專家、中國科技新聞學會數據新聞專委會常務理事、中國新聞史學會媒介法規(guī)與倫理研究委員會理事等。

馬麗紅

《法治日報》律師專家?guī)斐蓡T、北京德和衡律師事務所高級合伙人

策劃|法治網研究院

文|沈若水