近日，“網(wǎng)絡環(huán)境下廣播組織權利保護與創(chuàng)新發(fā)展”論壇在貴州省貴陽市舉辦。該論壇作為國家版權局第八屆中國網(wǎng)絡版權保護與發(fā)展大會的分論壇之一，深入探討了網(wǎng)絡環(huán)境下廣播組織權的相關問題，旨在加深業(yè)界對廣播組織權利保護問題的認識和理解，凝聚對廣播組織權的共識，促進廣電產(chǎn)業(yè)和版權產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。該論壇設置了以“審視與洞見：廣播組織權司法保護新問題”為主題的圓桌會議。

（圓桌會議現(xiàn)場）

法治網(wǎng)研究院高級研究員楊幸芳受邀主持該圓桌會議。她提出，有生命力的法律規(guī)定往往能夠彰顯交易習慣并促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，并請圓桌會議嘉賓重點從實務角度談了廣播組織權的許可實踐、如何理解廣播組織權的主體“電臺、電視臺”和其客體“廣播、電視”、廣播組織權的落地使用場景、廣播組織權糾紛案件的管轄和侵權賠償問題。

（法治網(wǎng)研究院高級研究員　楊幸芳）

據(jù)上海廣播電視臺版權資產(chǎn)中心副主任姚嵐秋介紹，上海廣播電視臺對廣播組織權的行使包括了《中華人民共和國著作權法》規(guī)定的轉播、錄制以及復制、通過信息網(wǎng)絡傳播。以東方衛(wèi)視頻道為例，當前不僅在國內全面落地了同步轉播、回看和點播業(yè)務，還以北美、歐洲為主要合作區(qū)域，業(yè)務范圍涵蓋100多個國家和地區(qū)。他提出，著作權法第47第2款是個一般性規(guī)范條款，廣播組織行使權利時不得影響、限制或者侵害其他相關在先權利是基本法理。著作權人和表演者等鄰接權人行使權利，也不應侵害其他人的相關在先權利，因此該款規(guī)定不會影響廣播組織權的獨立性。

（上海廣播電視臺版權資產(chǎn)中心副主任　姚嵐秋）

湖南廣播影視集團有限公司法務部部長陳濤認為，根據(jù)《廣播電視管理條例》，在我國設立廣播電臺、電視臺均需要滿足行政審批條件。而且，廣播電臺、電視臺由縣、不設區(qū)的市以上人民政府廣播電視行政部門設立，其中教育電視臺可以由設區(qū)的市、自治州以上人民政府教育行政部門設立。其他任何單位和個人不得設立廣播電臺、電視臺。因此，著作權法中的“電臺、電視臺”應符合相應的資質要求并履行相應的行政審批手續(xù)，不包括電臺、電視臺所屬的網(wǎng)播組織和其他網(wǎng)播組織。陳濤建議廣播組織在進行廣播組織權許可時，應明確授予對方的權利為廣播組織權，如果能進一步提示被授權方需要另行獲得其他著作權人相應的權利則更為周全。

（湖南廣播影視集團有限公司法務部部長　陳濤）

天津市高級人民法院法官張軍強認為，對廣播組織權進行保護的法律基礎是因為廣播組織在播放相關廣播、電視時，對相關視聽內容進行了選擇、編排、編輯和相應的技術處理，并按照一定的時間進行播放。保護廣播組織權最根本的目的在于防止廣播、電視用戶被分流，廣播組織權的客體不應局限在廣播組織自制的節(jié)目。對于網(wǎng)絡環(huán)境下侵害廣播組織權案件的管轄問題，張軍強介紹其所涉法院當前審理時一般適用《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第25條的規(guī)定，即管轄法院可包括被侵權人住所地法院。因為最終是否侵害了廣播組織權及侵害了其中哪個權項，屬于實體審理的范疇，在管轄階段不應提前做實體判斷，總體上從寬把握更為適宜。

（天津市高級人民法院法官　張軍強）

上海融力天聞律師事務所高級合伙人律師翁才林全面解析廣播組織權在互聯(lián)網(wǎng)時代的落地使用場景，闡述了轉播權在新舊時代的演變、曾被忽視但至關重要的錄制和復制權，以及信息網(wǎng)絡傳播權在IPTV等互聯(lián)網(wǎng)渠道回看和點播服務中的關鍵應用。翁才林提出，對廣播、電視節(jié)目在互聯(lián)網(wǎng)渠道轉播和以交互式傳播的方式使用是廣播、電視最常態(tài)的應用場景，其已在產(chǎn)業(yè)界形成了非常固定且巨大的產(chǎn)業(yè)鏈條。在現(xiàn)行著權權法生效之前，廣播組織對此進行的許可和網(wǎng)播組織獲得許可均缺少著作權法上的依據(jù)，現(xiàn)在這個問題得到了解決。著作權法關于廣播組織權的修改，對廣電產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡版權產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要推動作用。

（上海融力天聞律師事務所高級合伙人律師　翁才林）

北京斐普律師事務所主任朱曉宇的分享聚焦于廣播組織權的賠償問題。他認為，如何主張賠償是維權實務中必須考慮的重要維度。廣播、電視被侵權，其賠償數(shù)額的認定應綜合考慮制作投入、侵權場景等諸多因素：一方面應結合侵權人的行為性質、產(chǎn)品類型、用戶規(guī)模、整體營收情況等因素綜合判斷，另一方面應考慮廣播節(jié)目的價值、知名度和影響力、采購和制作成本等因素，綜合計算或酌定足以制止侵權人再次從事類似侵權行為的金額；對于多次侵權的，主觀惡意明顯的侵權行為，則應適用懲罰性賠償。

（北京斐普律師事務所主任　朱曉宇）

本次圓桌會議所進行的討論，有利于業(yè)界就廣播組織權的主體、客體、權利范疇、廣播組織權糾紛案件的管轄和侵權賠償?shù)葐栴}達成進一步共識，為著作權法實施起到積極推動作用。同時，廣播組織可以進一步依托法律的力量，深度賦能版權保護和運營工作，為廣電行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展開啟新機遇，在廣播組織權利保護與創(chuàng)新發(fā)展的征程上邁出更堅實的步伐。（劉鐸清　王冠男）