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侯東德談金融科技風險防控——

應遵循“三協(xié)同”邏輯

2025-06-05 15:27:13 來源:法治日報-法治網(wǎng) -標準+

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西南政法大學侯東德在《法學評論》2025年第2期上發(fā)表題為《金融穩(wěn)定治理框架下金融科技風險的法律防控》的文章中指出:

金融科技的快速發(fā)展在推動金融業(yè)效率提升與普惠金融深化的同時,亦對金融穩(wěn)定治理體系構成多維挑戰(zhàn)。人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算及移動支付等技術的廣泛應用,不僅重塑了傳統(tǒng)金融業(yè)態(tài),更引發(fā)了技術性風險與系統(tǒng)性風險交織的金融穩(wěn)定治理的新型挑戰(zhàn)。金融科技風險防控的緊迫性源于國際競爭格局重構與人類社會發(fā)展內在需求的雙重驅動。在金融穩(wěn)定治理框架下,金融科技風險防控應遵循“三協(xié)同”邏輯:其一,創(chuàng)新發(fā)展與風險防控的理念協(xié)同。我國需要在消化吸收優(yōu)秀經驗的基礎上逐步構建具備國際化與本土化的監(jiān)管體系,核心就在于既要堅守剛性底線以有效防控風險,又要創(chuàng)新柔性邊界以滿足發(fā)展需要。其二,金融治理與科技治理的制度協(xié)同。面對金融與科技發(fā)展所引發(fā)的新情況、新問題,需要轉變傳統(tǒng)的監(jiān)管理念,推進監(jiān)管體制機制改革,并相應調整其實施方式,以此推動金融科技治理創(chuàng)新,保障其在符合市場規(guī)律的基礎上安全、可持續(xù)發(fā)展。其三,中央與地方的監(jiān)管協(xié)同。一方面,有利于實現(xiàn)金融科技的穩(wěn)健發(fā)展;另一方面,能夠協(xié)調不同地區(qū)、部門的監(jiān)管資源,進而實現(xiàn)金融科技監(jiān)管資源的協(xié)調與互補。

我國金融科技風險防控路徑需聚焦法律制度跟進與監(jiān)管框架重構的雙重突破。其一,在法律制度層面,應制定金融法,設金融科技專章,營造“剛柔并濟”的制度環(huán)境。金融科技相關法律制度的制定需要滿足確定性、協(xié)同性、前瞻性三個方面的定位要求。其二,在監(jiān)管層面,應推動差異性監(jiān)管與靈活性監(jiān)管的融合和推進統(tǒng)籌監(jiān)管,強化中央與地方的協(xié)同監(jiān)管。金融科技監(jiān)管是多個層面、不同領域的差異化協(xié)同監(jiān)管與全方位平衡??紤]到金融科技的跨界性和創(chuàng)新性,應采取靈活的監(jiān)管機制。監(jiān)管機構需要建立起一套能夠及時響應市場變化,適應金融科技創(chuàng)新節(jié)奏的監(jiān)管框架,通過靈活運用監(jiān)管工具,保障金融市場穩(wěn)定性的同時,避免對金融科技發(fā)展造成阻礙。統(tǒng)籌監(jiān)管是一種全流程化的穿透式監(jiān)管與持續(xù)監(jiān)管體系,秉持事前防范、事中化解和事后處置的原則,將監(jiān)管端向前后兩個方向延伸。通過統(tǒng)籌中央與地方金融科技監(jiān)管權,強化協(xié)同監(jiān)管,可以明確和落實各層級、各環(huán)節(jié)的具體職權和責任,確保整個金融科技治理體系的有效運作。

編輯:武卓立