□ 黃文藝

當(dāng)代中國博大精深、獨樹一幟的法治理論、制度和實踐，是建構(gòu)中國法學(xué)自主知識體系的深厚根基和殷實資源。其中，政法是中國法治實踐的標識性范疇，是中國國家治理體系的顯著特色，代表著一種獨特的政治法律意識形態(tài)、制度安排和治理實踐。從中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建革命根據(jù)地開始直到今天，中國政法實踐已積累起了一系列在中國本土實踐中行之有效但難以簡單地套用西方法學(xué)理論解釋的操作性經(jīng)驗、默會性知識，迫切需要中國學(xué)術(shù)界對它進行學(xué)理提取、原理提煉、哲理提純，并升華為一整套具有學(xué)術(shù)形態(tài)、學(xué)科形態(tài)的法學(xué)知識，豐富和充實中國法學(xué)自主知識體系。對于建構(gòu)中國法學(xué)自主知識體系而言，政法研究具有不可替代的學(xué)術(shù)價值，因為在當(dāng)代中國磅礴宏偉的實踐中，政法具有多重法治和法學(xué)意義。

第一，政法代表了一種法治運行體制。

眾所周知，現(xiàn)代世界各國的國家機構(gòu)體系中一般都設(shè)置有審判、檢察、警察、國家安全、司法行政等國家強力部門。中國的政法體制代表了一種關(guān)于審判、檢察、警察、國家安全、司法行政等機關(guān)相互關(guān)系的獨特定義和制度安排，這就是將這些機關(guān)定義為政法機關(guān)，并確立起中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下既集中統(tǒng)一又分工負責(zé)、既互相配合又互相制約的制度安排。這種制度構(gòu)造并非隨意設(shè)計出來的，既有其正當(dāng)性理據(jù)，又有其顯著優(yōu)越性。正如《如何理解政法：范疇、傳統(tǒng)和原理》所論證的，這些機關(guān)因性質(zhì)地位的相近性、職權(quán)職責(zé)的關(guān)聯(lián)性、社會聲譽的連帶性可以被界定為一個相對獨立、自成一體的權(quán)力系統(tǒng)。新中國七十多年特別是改革開放四十多年的治理實踐證明，政法體制在破解法治建設(shè)難題困境、推進法治中國建設(shè)、創(chuàng)造社會長期穩(wěn)定奇跡上顯示出強大的生命力和顯著的優(yōu)越性。加強對這一體制的構(gòu)造原理、運行法則、制度體系的研究，深化對這一體制下審判、檢察、警察、國家安全、司法行政等各類制度的規(guī)律、特點的研究，有利于提煉出更多自主性的法學(xué)范疇、命題、理論。

第二，政法代表了一種法學(xué)認知范式。

從文字表達來看，政法一詞將政與法二字并列在一起，最鮮明地體現(xiàn)了將政治與法治兩種現(xiàn)象關(guān)聯(lián)起來理解的法學(xué)認知范式與理論邏輯。政法作為一種法學(xué)認知范式，天然地反對將法治現(xiàn)象理解為一種完全自主的、封閉的領(lǐng)域，反對人為割裂法治與政治之關(guān)聯(lián)的非政治化、去政治化處理方式，而是自覺地將法治現(xiàn)象置于整個政治—社會體系中理解、置于法治與政治的必然聯(lián)系中理解。

政法認知范式是中國法治實踐中根深蒂固的認知范式，也是一種能夠開啟新的學(xué)術(shù)之門、具有很強的理論解釋力和建構(gòu)力的法學(xué)認知范式。近年來，不少學(xué)者已運用這一認知范式解釋各種現(xiàn)象背后的政法邏輯，如中國式現(xiàn)代化的政法邏輯、社會主義共同富裕的政法邏輯、信息公開纏訟現(xiàn)象的政法邏輯。深入研究和把握這一法學(xué)認知范式的基本原理、分析工具、功能優(yōu)勢，有助于增強中國法學(xué)知識體系的多元性、厚重性。

第三，政法代表了一套社會治理技術(shù)。

政法機關(guān)是運用法律進行社會治理的主力軍，創(chuàng)造出了一系列應(yīng)用于不同場景、服務(wù)于不同目標的社會治理技術(shù)。例如，以應(yīng)用于事前預(yù)防環(huán)節(jié)還是事后應(yīng)對環(huán)節(jié)為標準，政法治理技術(shù)可分為前端治理技術(shù)和后端治理技術(shù)。前端治理和后端治理是政法機關(guān)在社會治理環(huán)節(jié)和階段劃分上提出的一對重要范疇。前端治理是對矛盾糾紛和違法犯罪的源頭治理，起到治病于未病、防患于未然的作用。后端治理是對矛盾糾紛和違法犯罪的事后處置，起到修復(fù)損害、伸張正義、定分止?fàn)幍淖饔谩?/p>

不過，目前政法實踐所創(chuàng)造的大量務(wù)實管用的治理技術(shù)，大多數(shù)還停留于實踐經(jīng)驗、操作知識層面。對這些治理技術(shù)進行學(xué)術(shù)提煉、理論升華，不僅能夠產(chǎn)生一大批接地氣的自主性知識，而且有利于向國際社會傳播社會治理的中國經(jīng)驗、中國技術(shù)。

第四，政法代表了一套法治話語體系。

由一系列重要概念、判斷、命題所構(gòu)成的法治話語體系，是中國法學(xué)自主知識體系的主體構(gòu)架。當(dāng)代中國政法領(lǐng)域已經(jīng)生成了一個言說、描述、表達法治運行體制和實踐的較為完備、較為自洽的法治話語體系。在法治體制和制度上，形成了以黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民民主專政、人民代表大會制度為代表的話語群。

第五，政法代表了一種法哲學(xué)形態(tài)。

我把這種扎根于當(dāng)代中國法治實踐、呈現(xiàn)于法治實踐經(jīng)驗和法治理論表達之中的法哲學(xué)形態(tài)稱為政法哲學(xué)。盡管政法哲學(xué)的理論體系還有待系統(tǒng)構(gòu)建和發(fā)展，但其諸多核心觀點和理論已在當(dāng)代中國法治理論和實踐經(jīng)驗中被明確提煉和表述出來。這一本土法哲學(xué)形態(tài)將在很多方面對既往法哲學(xué)的學(xué)科體系、話語體系和理論體系進行突破和創(chuàng)新。從法治理論和實踐看，我國不僅把黨內(nèi)法規(guī)體系納入國家法治體系范疇，還把黨政機關(guān)規(guī)范性文件和社會規(guī)范體系納入法治建設(shè)視野，推動形成統(tǒng)籌推進各類規(guī)范體系建設(shè)的新局面。2024年黨的二十屆三中全會堅持以制度建設(shè)為中心，就完善國家法律規(guī)范體系、黨內(nèi)法規(guī)體系、黨政機關(guān)規(guī)范性文件體系、社會規(guī)范體系作出系統(tǒng)化的戰(zhàn)略部署，為推進中國式現(xiàn)代化提供各類科學(xué)完備的規(guī)范體系。

在法的價值論上，政法哲學(xué)不僅對秩序、正義、平等、自由、人權(quán)等各國普遍承認的現(xiàn)代法價值有新的理解，而且高度重視平安、穩(wěn)定、和諧、團結(jié)等具有深厚中國文化基因的法價值，還注重對自由與秩序、安全與發(fā)展、公平與效率等不同法價值之間的沖突的解決。

法哲學(xué)是一國法學(xué)知識體系的理論底座。從法哲學(xué)的角度，提煉出中國政法意識形態(tài)和話語體系背后的學(xué)理邏輯，總結(jié)出中國政法實踐原創(chuàng)性治理技術(shù)和制度背后的支撐原理，構(gòu)建起具有中國氣派和世界意義的政法哲學(xué)，將是構(gòu)建中國法學(xué)自主知識體系的重點難點任務(wù)。