《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》即將生效

海關(guān)多措并舉助力企業(yè)融入RCEP“朋友圈”

自2022年1月1日起，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）對文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南6個東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞4個非東盟成員國開始生效。RCEP生效后，區(qū)域內(nèi)90％以上的貨物貿(mào)易將最終實現(xiàn)零關(guān)稅。

記者近日從海關(guān)總署獲悉，在RCEP的701項約束性義務(wù)中，海關(guān)總署單獨或共同作為負責(zé)部門的共計174項，占比24．8％，目前已全面做好了實施準備工作。各地海關(guān)多措并舉，采用“線上＋線下”融合模式，通過宣講會、云直播等多種形式，讓更多企業(yè)知曉規(guī)則、了解政策，助力企業(yè)融入RCEP“朋友圈”，搶抓RCEP帶來的新發(fā)展機遇。

聚焦痛點難點

在原產(chǎn)地規(guī)則和關(guān)稅減讓方面，海關(guān)總署聚焦RCEP原產(chǎn)地規(guī)則和關(guān)稅減讓在實施中可能出現(xiàn)的難點、痛點問題，按照“能快則快”原則，扎實完成了38項具體任務(wù)。

按照強化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)、對標國際最高標準的原則，著眼于提升全國海關(guān)執(zhí)法規(guī)范性和一致性，海關(guān)總署出臺了“RCEP項下進出口貨物原產(chǎn)地管理辦法”“經(jīng)核準出口商管理辦法”2部規(guī)章以及配套的4項規(guī)范性文件。全面升級海關(guān)原產(chǎn)地管理信息化系統(tǒng)，優(yōu)化享惠貨物的申報模式和報關(guān)單結(jié)構(gòu)，確保全面實施原產(chǎn)地規(guī)則和協(xié)定稅率。此外，完成產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則轉(zhuǎn)版、原產(chǎn)地實施指引磋商，利用原產(chǎn)地專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，推動中國方案成為各方共識，為協(xié)定落地生效掃清障礙。

在海關(guān)程序與貿(mào)易便利化方面，海關(guān)總署聚焦RCEP貿(mào)易便利化各項規(guī)則，以加快打造市場化、法治化、國際化口岸營商環(huán)境為目標，抓好各項政策措施落實，持續(xù)優(yōu)化通關(guān)流程、提升通關(guān)效率、降低通關(guān)成本。截至目前，進出口環(huán)節(jié)需要核驗的監(jiān)管證件已從2018年的86種精簡至41種，除保密等特殊情況外，其余38種監(jiān)管證件可全部通過國際貿(mào)易“單一窗口”實現(xiàn)網(wǎng)上申請、聯(lián)網(wǎng)核查和無紙化通關(guān)。

在動植物檢疫和食品安全、進出口商品檢驗方面，利用我國與RCEP成員國在動植物檢疫領(lǐng)域合作方面互補性強的優(yōu)勢，全面梳理進境農(nóng)產(chǎn)品準入機制，推動我國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口。

設(shè)計享惠方案

近日，在位于RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地的原產(chǎn)地證書審簽中心，青島大港海關(guān)原產(chǎn)地管理科科長胡瀟正與青島昂必立實業(yè)有限公司業(yè)務(wù)二部經(jīng)理崔玉嬙設(shè)計RCEP生效后公司的享惠方案。

“RCEP生效后，經(jīng)過海關(guān)的方案設(shè)計，我們能夠享受關(guān)稅優(yōu)惠約320萬元，不僅大幅提升出口產(chǎn)品在日本市場的競爭力，且有助于增加出口利潤。”崔玉嬙說。

青島海關(guān)關(guān)稅處處長畢海軍介紹說，國內(nèi)部分紡織服裝企業(yè)在東南亞等地投資設(shè)廠，RCEP生效后，我國與日本以及東南亞國家成為同一協(xié)定締約方，RCEP原產(chǎn)地累積規(guī)則將進一步促進區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素低成本流動，打通國內(nèi)跨國企業(yè)內(nèi)外循環(huán)堵點，促進雙循環(huán)良性互動。

培訓(xùn)指導(dǎo)企業(yè)

近日，三一帕爾菲格特種車輛裝備有限公司出口了一批起重機到馬來西亞。“憑借中國－東盟原產(chǎn)地證書，我們目前可享受進口國5％的關(guān)稅減免。RCEP協(xié)議生效后，我們的產(chǎn)品將在一定過渡期內(nèi)最終實現(xiàn)零關(guān)稅，這對企業(yè)長遠發(fā)展非常有利。”聽了南京海關(guān)所屬如東海關(guān)對RCEP的講解，企業(yè)報檢員傅女士高興地說。

據(jù)了解，如東海關(guān)在前期調(diào)研梳理本轄區(qū)RCEP相關(guān)進出口情況、企業(yè)數(shù)量規(guī)模等基礎(chǔ)上，通過“線上直播課堂”向企業(yè)開展政策宣講，介紹RCEP協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則與證書申領(lǐng)程序；同時，利用報關(guān)大廳簽證窗口面對面向企業(yè)宣傳普及RCEP有關(guān)新政，為企業(yè)答疑解惑并“量身定制”最優(yōu)惠證書種類。

2021年以來，南京海關(guān)對全省3700多家企業(yè)開展RCEP關(guān)稅實施內(nèi)容培訓(xùn)，幫助企業(yè)深入了解各成員國降稅清單產(chǎn)品范圍、關(guān)稅減讓幅度和原產(chǎn)地規(guī)則等內(nèi)容；對企業(yè)開展問卷調(diào)查和實地調(diào)研，摸清企業(yè)核心關(guān)注和實際操作難點，精準幫扶近150家大型生產(chǎn)企業(yè)。

徐州工程機械集團進出口有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理楊敏在得知公司可以申請“經(jīng)核準出口商”后特別興奮，“東盟是我們的主要出口市場，申請成為‘經(jīng)核準出口商’后，不需要向海關(guān)申請原產(chǎn)地證書，僅憑公司出具的原產(chǎn)地聲明就可以享受關(guān)稅優(yōu)惠，太方便了。”

據(jù)南京海關(guān)關(guān)稅處處長周玉生介紹，“經(jīng)核準出口商”制度是一項重要的原產(chǎn)地認證便利化措施，也是RCEP實施內(nèi)容的亮點之一。根據(jù)海關(guān)總署第254號令，符合以下條件的企業(yè)：海關(guān)高級認證企業(yè)、掌握相關(guān)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下原產(chǎn)地規(guī)則、建立完備的原產(chǎn)資格文件管理制度可申請“經(jīng)核準出口商”資格，經(jīng)海關(guān)備案的經(jīng)核準出口商可自行為貨物簽發(fā)原產(chǎn)地聲明，作為貨物的原產(chǎn)地證明。

目前，南京海關(guān)已提前對接有需求的海關(guān)AEO高級認證企業(yè)，協(xié)助企業(yè)為辦理備案、簽發(fā)原產(chǎn)地聲明做好準備。

降低出口成本

RCEP涉及的國家都是深圳非常重要的外貿(mào)伙伴。深圳“特產(chǎn)”人工智能、5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、紡織等行業(yè)都將在RCEP生效后受益良多。

以無人駕駛汽車、無人機為例，需要使用到GPS導(dǎo)航系統(tǒng)、激光雷達、傳感器等設(shè)備，目前，我國生產(chǎn)的上述設(shè)備在韓國進口時需繳納8％的進口關(guān)稅，而RCEP生效后，這些產(chǎn)品將立即降為零關(guān)稅或者在10年內(nèi)逐步降為零關(guān)稅，這將大大降低企業(yè)出口成本，有利于提升我國產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。

據(jù)深圳海關(guān)介紹，根據(jù)RCEP累積規(guī)則，產(chǎn)品原產(chǎn)地價值成分可以在15個成員國構(gòu)成的區(qū)域內(nèi)進行累積，這將顯著提高協(xié)定優(yōu)惠稅率的利用率。同時，累積規(guī)則有助于鞏固和強化區(qū)域供應(yīng)鏈，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈布局。

就如何借助RCEP讓貨物在進出口貿(mào)易中享惠，深圳海關(guān)提示，企業(yè)應(yīng)首先確定貿(mào)易貨物是否在RCEP降稅清單產(chǎn)品范圍內(nèi)、產(chǎn)品是否獲得RCEP原產(chǎn)資格、是否滿足RCEP享惠程序性要件，若自家產(chǎn)品與RCEP協(xié)定“對碰”成功，則可充分利用好RCEP自貿(mào)協(xié)定相關(guān)優(yōu)惠政策福利。企業(yè)應(yīng)抓住RCEP生效后的黃金期，合理利用RCEP的優(yōu)惠政策，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)低端生產(chǎn)和上游設(shè)計布局。

記者 蔡巖紅