國家防總通報(bào)今年防汛抗旱行政責(zé)任人名單

六成省級(jí)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任防汛抗旱責(zé)任人

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國家防總依據(jù)相關(guān)法律向社會(huì)通報(bào)今年防汛抗旱行政責(zé)任人名單，旨在加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)各級(jí)政府行政責(zé)任人防汛抗旱工作的責(zé)任感和使命感，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

又到一年防汛抗旱期。據(jù)氣象部門預(yù)測，5月10日至15日，江南東南部、華南等地部分地區(qū)有大暴雨，局地可能有特大暴雨，廣東、廣西局地站點(diǎn)可能達(dá)到歷史極值。廣東省三防辦、省應(yīng)急管理廳已啟動(dòng)了防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

“防汛救災(zāi)關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、國家安全?！眹曳擂k、應(yīng)急管理部有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)說。近日，國家防總依據(jù)相關(guān)法律向社會(huì)通報(bào)了今年防汛抗旱行政責(zé)任人名單，旨在加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)各級(jí)政府行政責(zé)任人防汛抗旱工作的責(zé)任感和使命感，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

提早部署落實(shí)責(zé)任人名單

我國洪澇干旱災(zāi)害頻繁，造成的損失和影響巨大。多年統(tǒng)計(jì)資料分析表明，在自然災(zāi)害損失中，洪澇干旱災(zāi)害每年造成的人員死亡和經(jīng)濟(jì)損失占比均超過70％。

我國防汛抗旱相關(guān)法律明確規(guī)定，防汛抗旱工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，實(shí)行統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。國家防總高度重視汛前防汛抗旱行政責(zé)任人通報(bào)工作，早在今年3月初就印發(fā)通知安排部署這項(xiàng)工作，4月下旬各地均落實(shí)防汛抗旱行政責(zé)任人名單，較往年提前了近1個(gè)月。

“而同往年相比，今年各地對防汛抗旱行政責(zé)任人的落實(shí)，思想上更加重視，力度也更大?！眹曳擂k、應(yīng)急管理部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

記者注意到，這次國家防總共通報(bào)了2288名防汛抗旱行政責(zé)任人。從省級(jí)層面來看，今年全國有18個(gè)?。▍^(qū)、市）是政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任防汛抗旱行政責(zé)任人，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)也由司令員擔(dān)任，省級(jí)層面主要負(fù)責(zé)人任防汛抗旱行政責(zé)任人比例達(dá)60％左右。從地市級(jí)層面來看，在333個(gè)地級(jí)行政區(qū)（地級(jí)市、地區(qū)、自治州、盟）中，有227個(gè)由行政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任防汛抗旱行政責(zé)任人，較去年增加19個(gè)，比例達(dá)68％以上；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)14個(gè)師全部由師長擔(dān)任防汛抗旱行政責(zé)任人，達(dá)到了100％。特別是北京、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、湖北、河南、四川、云南、陜西等13個(gè)?。ㄊ校┦〖?jí)和地市級(jí)防汛抗旱行政責(zé)任人均由政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。同時(shí)，各省（區(qū)、市）也要求轄區(qū)內(nèi)市、縣政府做好縣、鄉(xiāng)級(jí)防汛抗旱行政責(zé)任人通報(bào)工作。此外，各有關(guān)行業(yè)和部門也對相關(guān)單位防汛責(zé)任人進(jìn)行了通報(bào)。

而對防汛抗旱工作中的失職瀆職行為，在防洪法、防汛條例和抗旱條例等相關(guān)法律法規(guī)中都有明確規(guī)定，視情節(jié)和危害后果，將予以不同程度的追責(zé)問責(zé)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2021年7月20日，河南鄭州遭受特大暴雨災(zāi)害，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。調(diào)查組按規(guī)定將調(diào)查報(bào)告和有關(guān)公職人員履職方面的問題線索，及時(shí)移交中央紀(jì)委國家監(jiān)委追責(zé)問責(zé)。多年來，各地對防汛工作落實(shí)不力、防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作不到位的情況也都進(jìn)行了追責(zé)問責(zé)。

壓實(shí)城市防洪排澇責(zé)任

近幾年，城市防洪排澇始終是社會(huì)關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)。特別是去年河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，暴露出城市防洪排澇存在的突出問題。為此，國家防辦、應(yīng)急管理部針對災(zāi)害暴露出的城市排澇基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱、防汛體制機(jī)制不完善、基層應(yīng)急處置能力不足等問題，會(huì)同有關(guān)部門采取多項(xiàng)措施扎實(shí)做好城市防洪防澇工作。

壓實(shí)城市防洪排澇責(zé)任。通過全國防汛抗旱行政責(zé)任人的通報(bào)，進(jìn)一步壓實(shí)城市防洪責(zé)任。目前，31個(gè)重點(diǎn)防洪城市的行政責(zé)任人均由城市人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。今年，住建部還公布了全國692座城市的排水防澇安全責(zé)任人名單，全面接受社會(huì)監(jiān)督。

全面開展隱患排查整改。協(xié)調(diào)相關(guān)部門全面排查城市排水防澇設(shè)施、防洪工程設(shè)施特別是水庫、行洪河道、蓄滯洪區(qū)、山洪災(zāi)害威脅區(qū)、城市低洼易澇區(qū)等重點(diǎn)部位隱患，督促有關(guān)方面及時(shí)整改。同時(shí)，要求有關(guān)方面加強(qiáng)調(diào)蓄空間維護(hù)和城市河道清疏，加大城市防洪工程和防澇設(shè)施建設(shè)力度，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。

提升城市防洪應(yīng)急管理水平。組織各級(jí)防指和相關(guān)成員單位完善城市排水與內(nèi)澇防范相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，建立預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)各相關(guān)部門工作任務(wù)、響應(yīng)程序和處置措施，及時(shí)開展預(yù)案演練；協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強(qiáng)城市內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布暴雨、洪澇等災(zāi)害預(yù)警信息；做好城區(qū)交通組織、疏導(dǎo)和應(yīng)急疏散等工作；增加配備解決城市內(nèi)澇的移動(dòng)泵車等專用設(shè)備和水域搶險(xiǎn)物資；加大城市防洪排澇科普宣傳，提高公眾防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)。

提升基層防范應(yīng)對能力

受全球氣候變化影響，近年來我國極端暴雨多發(fā)頻發(fā)，給局地造成嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。對此，國家防辦、應(yīng)急管理部針對極端暴雨防范應(yīng)對中存在的突出問題，有針對性采取措施。

2021年河南鄭州“7·20”特大暴雨和湖北隨州“8·12”特大暴雨均造成了重大人員傷亡，災(zāi)害防御過程中暴露出許多問題。國家防辦專門印發(fā)通知，要求各地逐項(xiàng)對照問題和教訓(xùn)，深入查找差距，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，健全工作機(jī)制，并結(jié)合各地實(shí)際，切實(shí)做好查漏補(bǔ)缺改進(jìn)工作。

為加強(qiáng)指導(dǎo)提升基層防范應(yīng)對能力，針對極端暴雨防范中存在的突出問題，國家防辦專門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層防范應(yīng)對極端暴雨工作的指導(dǎo)意見》，從責(zé)任落實(shí)、隱患排查、預(yù)案修訂、預(yù)警“叫應(yīng)”、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資儲(chǔ)備、培訓(xùn)演練等方面提出明確要求，保障在極端暴雨導(dǎo)致“斷路、斷電、斷通信”形成救援孤島的情況下，基層一線能夠先期處置突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情，努力實(shí)現(xiàn)“不死人、少傷人”的目標(biāo)，最大限度減輕災(zāi)害損失。

針對防汛實(shí)踐中極端暴雨的特點(diǎn)和災(zāi)害防御中的薄弱環(huán)節(jié)，國家防總考慮將“大范圍、高強(qiáng)度、可能致災(zāi)的強(qiáng)降雨預(yù)警信息”納入啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的條件，進(jìn)一步完善預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)，要求各地防指統(tǒng)籌考慮氣象水文預(yù)報(bào)預(yù)警和災(zāi)害預(yù)防，科學(xué)建立預(yù)警信息與應(yīng)急響應(yīng)間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，盡可能做到應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)關(guān)口前移。

國家防辦、應(yīng)急管理部還密切監(jiān)視天氣發(fā)展變化，加強(qiáng)與中國氣象局、水利部、自然資源部等部門的聯(lián)合會(huì)商研判，及時(shí)調(diào)度相關(guān)省防指、應(yīng)急管理廳、消防救援總隊(duì)等。今年入汛以來，國家防辦已發(fā)出多期防汛抗旱提示信息，督促地方切實(shí)做好防范應(yīng)對各項(xiàng)工作。

記者 蔡巖紅