法潤(rùn)湖城 法護(hù)衡湖 法助節(jié)水

衡水以法治之力守護(hù)綠水藍(lán)天

□ 本報(bào)記者　　 周宵鵬

□ 本報(bào)通訊員    付云柯

水色如黛、群鳥翩翩；一湖荷開(kāi)，蓮香醉人……

近年來(lái)，河北省衡水市堅(jiān)持以法治理念、法治思維、法治手段推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，以最嚴(yán)密的立法保障生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)筑起覆蓋全方位、全地域、全過(guò)程的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系，以良法促善治，為衡水高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供法治保障、增添法治底色。

衡水市先后頒布16部地方性法規(guī)和4部政府規(guī)章，其中11部靶向生態(tài)文明建設(shè)立法，涉及地下水超采綜合治理、大氣污染防治、衡水湖保護(hù)等領(lǐng)域。該市出臺(tái)《衡水市生態(tài)環(huán)境教育促進(jìn)條例》《衡水市大氣污染防治若干規(guī)定》等，生態(tài)環(huán)境治理取得一批有影響力的標(biāo)志性成果，空氣質(zhì)量在全省率先退出全國(guó)后十位次。

織密生態(tài)環(huán)境“非現(xiàn)場(chǎng)”執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌做好遠(yuǎn)程執(zhí)法監(jiān)管、在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)異常排查……衡水市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊(duì)連續(xù)4年獲評(píng)“全國(guó)執(zhí)法大練兵先進(jìn)集體”，衡水市被生態(tài)環(huán)境部通報(bào)表?yè)P(yáng)為真抓實(shí)干、成效明顯地區(qū)。

衡水湖是華北平原單體水域面積最大的內(nèi)陸淡水湖，是唯一保持水域、沼澤、灘涂、草甸、森林等完整生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)陸濕地，入選全國(guó)首批陸生野生動(dòng)物重要棲息地名錄。

2019年3月1日，《衡水湖水質(zhì)保護(hù)條例》正式施行，這是衡水市取得立法權(quán)后出臺(tái)的首部地方性法規(guī)。在衡水市推動(dòng)下，河北省十三屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)《衡水湖保護(hù)和治理?xiàng)l例》，于2022年1月1日起施行。由此，衡水湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)入“專法”保護(hù)時(shí)代。

建成衡水湖濕地檢察公益生態(tài)保護(hù)基地和梅花島野大豆保護(hù)區(qū)；組建廉潔高效的執(zhí)法隊(duì)伍，持續(xù)加大巡護(hù)執(zhí)法工作力度，嚴(yán)厲打擊違規(guī)航拍、非法投喂、非法放生等各類違法行為；成立衡水市桃城區(qū)人民法院衡水湖濕地環(huán)境資源保護(hù)法庭；創(chuàng)新“季節(jié)性核心區(qū)”，繁殖季封閉小湖隔堤，為青頭潛鴨等珍禽打造“安全產(chǎn)房”；提升綜合執(zhí)法能力，多個(gè)行政執(zhí)法部門下沉至衡水湖現(xiàn)場(chǎng)辦公，實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)綜合統(tǒng)一執(zhí)法……

《衡水湖保護(hù)和治理?xiàng)l例》和《衡水湖水質(zhì)保護(hù)條例》的出臺(tái)與運(yùn)用，既為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)協(xié)作配合提供了平臺(tái)，也為推進(jìn)衡水湖生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治保障。

一湖蒹葭一湖花，一湖鷗鷺一湖鴨，一湖碧波一湖霞。2024年底，衡水湖成功晉級(jí)為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，目前湖區(qū)鳥類已由286種增加至336種，對(duì)環(huán)境極為挑剔的全球極危物種青頭潛鴨在這里悠然梳羽。這一湖秀水的晉級(jí)之路，生動(dòng)詮釋了“綠水青山就是金山銀山”的深層邏輯，有力見(jiàn)證了當(dāng)?shù)卣哔|(zhì)量立法在推動(dòng)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展進(jìn)程中釋放的強(qiáng)大效能。

衡水位于華北地下水漏斗中心區(qū)域，該市著力于以立法強(qiáng)化地下水管理和保護(hù)。經(jīng)河北省十四屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審查批準(zhǔn)，《衡水市地下水管理?xiàng)l例》將于今年7月1日起施行，該條例從水資源剛性約束、地下水管理與保護(hù)、地下水超采綜合治理等方面為當(dāng)?shù)貥?gòu)建起地下水管理法治體系。

前不久，水利部聯(lián)合自然資源部發(fā)布的新一輪全國(guó)地下水超采區(qū)劃定成果顯示，衡水市8076.6平方公里深層地下水嚴(yán)重超采區(qū)清零。2024年下半年，當(dāng)?shù)厣顚映蓞^(qū)地下水位累計(jì)回升6.30米，位列全國(guó)第二。近年來(lái)，衡水市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)在全省率先實(shí)現(xiàn)縣級(jí)行政區(qū)全覆蓋，在全省率先建立節(jié)水協(xié)調(diào)機(jī)制和節(jié)水信用管理制度，成功創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市。

厲行法治，久久為功。衡水市以法治之力守護(hù)綠水藍(lán)天，奮力筑牢生態(tài)安全屏障，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。